根据素质教育的要求和作文教学规律，改革作文教学，培养学生作文能力和综合素质，应解决下面五个问题。
一、认识能力和表达能力的矛盾
1.坚持发展认识能力和发展的适度原则。大纲一方面要求"指导学生作文，要从内容入手。教师要引导学生接触自然，接触社会，指导学生留心观察和分析周围的事物，养成观察和思考的习惯"，强调了认识能力的培养；另一方面对认识能力的培养作了符合小学生心理发展规律的适度的要求，如在写作中要逐步做到：有具体内容，有中心，有条理，要展开想象。在作文教学中实施素质教育，就要引导学生热爱生活，做生活的有心人，把认识能力的培养立足于学生课外丰富多彩的生活上，而不是局限在课堂上有限的40分钟。
2.坚持作文以"写"为重点。小学生作文属练习性质，是练习"用恰当的语言文字表达"，更应以写的指导为重点，特别是用词造句写作基本功的训练。
二、作文能力和应试能力的矛盾
小学生作文，应该是充满童真童趣又不乏稚气，是小学生用自己内化的语言表达自己的认识，是他们个体观察、思维、表达的产物。但这种作文在考试中不易得高分。考试中得高分的作文往往是那种立意深刻、内容丰富、语句精练的"范文"式的作文，绝大数同学只能望文兴叹。但是这种应试作文，诀窍就是套作作文书刊上的作文。
解决这个问题的办法是：1.让老师充分认识应试教育的危害而摒弃套作的指导方法，真正按作文教学规律办事。2.改革作文考试方法，少考命题作文，多考非命题作文，少考大作文，多考小作文。把套作碰运气的机率降到最低限度。3.改进对教师工作的评价方法，对老师的作文教学，除了看学生的作文成绩外，更要以作文课堂教学、学生平时习作和语文活动来评价老师的工作。
三、学生的个性差异与教材统一的教学内容、要求、进度之间的矛盾
从道理上讲，作文是最具个性化的。古语说：文如其人、言为心声。一个人的学习能力、方式、习惯上的个别差异是很大的，反映在作文上，应该是各有特色，即使是对同一事物，兴趣不同、能力不同、认识方法不同，感受也不同，写作也应该是大异其趣的。从学生的个性差异来说，作文教学应该是开放系统，采用个别化的教学，以满足每个学生的个性特点和发展需要，但是，现在采用的仍是班级教学，用的是统一的大纲、教材。为了淡化学生个性差异与统一教材的矛盾，在教学中要坚持统一与不统一相结合。统一，即要有基本要求，使每个学生都能达到大纲要求；不统一，即要加强选材指导，使每个学生有话可说，同时要鼓励学生写出自己不同的感受，做到同中求异，自由发展。此外，要提倡写生活日记和小练笔，开展作文竞赛活动，让学生有发展个性、展示个性的机会。