合肥市清查幼儿园乱收费行动正在进行。幼儿园高价学费的背后，凸显办园“产业化”、收费“贵族化”、教育“小学化”等一系列问题。如何让幼儿教育走上健康发展轨道，引起社会广泛关注。

高价催生幼儿园“小学化”

“今年学费从2800元涨到3000元，餐费从每月200元涨到220元，这样下来一年学费比上年多交400元，餐费要多交200元……”2月27日早晨，在省城合肥某双语幼儿园门口，有位姓李的家长粗略给记者算了笔账。幼儿园收费年年见涨，工薪阶层渐渐有些吃不消。

合肥市瑶海区一位民办幼儿园负责人对此解释说：“办个幼儿园也要下本钱，我们不说要赚多少钱，就说要交房租水电、付人员工资、添教具玩具……收费少了根本没法办！”知情人士透露，不少新建小区配套的幼儿园成为开发商的“摇钱树”，谁出的租金高就给谁办园，到头来负担都转嫁到家长身上。此外，物业管理、豪华装修、宣传推广等费用，也纳入了社会办园成本。虽然如此，业内人士坦言，追求利润仍然是民办幼儿园收费暴涨的最大驱动。

家住合肥市马鞍山路逍遥苑小区一位陈姓家长对记者说：“为了孩子教育，我们就看着涨价，也‘愿打愿挨’呀！”一些幼儿园以“特色”见长，是让他们掏钱的重要因素。据记者调查，合肥多数幼儿园都有“珠心算”、“经典诵读”、“攀登英语”等“特色”或“兴趣”科目。一些幼小的肩膀天天背着书包，书包里除了水杯、玩具等东西，还有书和练习本。幼儿认识多少汉字、背诵多少诗词、会做多少算术等，往往也是有些家长骄傲的“资本”。

省教育科学研究院教研员汪秋萍对于幼儿教育的“小学化”倾向，深表痛心。她说：“幼儿园不是学知识的地方。孩子进入幼儿园，主要的任务是玩，最大的收获应该是养成良好的生活习惯。”她认为，“小学化”的做法从根本上忽视了幼儿的生理及心理特点，剥夺了他们的童真童趣和游戏玩耍的权利，会扭曲甚至扼杀孩子的天性，必须坚决予以纠正和制止。

采访中，一些家长说，谁都不想花冤枉钱，可是哪里有收费不高、质量又好的幼儿园呢？“一分钱一分货”、“花钱越多教育越好”，是他们舍得花大钱的主要心态。甚至有人说：“不指望孩子能学到什么东西，好歹能上得放心……”

“国退民进”面临困境

和全国其他地方一样，我省幼儿教育也经历了从公办唯一到公办为主、民办为辅，再从公办、民办并存到如今民办为主、公办为辅的发展过程。一些教育界人士按照国企改革的说法，也称之为“国退民进”的过程。

就合肥市来说，截至去年底，全市共有幼儿园413所，其中民办幼儿园269所，各类公办幼儿园144所，民办幼儿园挑起了幼儿教育的“大梁”。据调查，从1995年以来，合肥市没有增加一所公办幼儿园，而且，现有幼儿园多数集中在老城区，正规的民办幼儿园在新城区布点也明显不足，这些都被认为是幼儿园收费居高不下的客观原因。

民办幼儿教育于20世纪90年代以来迅速兴起，这有利于弥补教育资源严重不足，让更多孩子享受教育机会。但是，民办教育良莠不齐的状况不容忽视。民盟安徽省委会一份集体提案指出，目前我省无证园可能占总数30%，办学条件简陋、师资素质不高、内部管理不规范、办园秩序混乱，存在诸多安全隐患。

2月28日上午，在省城石台路上，记者“参观”了一家民办幼儿园。几间民房改造而成的幼儿园里，布置着简陋的幼儿教具玩具。十几个孩子有的坐在地上，有的坐在塑料板凳上，一个保育员兼老师忙得团团转，还不忘对参观者介绍：“我们收费公道，每个月交150块，还包括孩子午饭……”说话间，隔壁飘来呛人的油烟。送孩子来的赵先生告诉记者，没有钱上个好点的幼儿园，只能送到这里来，不太放心也没别的法子。

民办幼儿园目前还缺少应有的外部规范和自我约束：一类是投资多、规模大的民办幼儿园，大都采用商业运作模式迎合应试教育需要，开设所谓实验、双语、艺术等课程，极大地冲击了幼儿教育理念；一类是大量小规模的民办幼儿园办园条件、师资水平等都比较差，主要依靠低廉的入园收费或者提前下放小学教材等方式吸引生源，也不利于幼儿健康成长。民盟安徽省委会的集体提案指出，由于教育行政主管单位中幼儿教育部门缺失或不受重视，各级教育主管部门大都只有一名兼职管理人员，力量显然十分薄弱。同时，在幼儿教育管理上还存在着职责不清、多头管理和“批”、“管”分离的现象，结果是谁都能管却又谁都不管，导致幼儿园办园行为难以规范。

投入和监管是关键

省教育厅公布的数字显示，截至2008年底，全省有各级各类幼儿园3232所，在园教师总数20738人，学前三年在园幼儿数为875334 人，学前三年入园率为41.2%。全省城镇已基本满足了适龄儿童的入园需求，农村也通过灵活多样的办园形式，为越来越多的3-6岁儿童提供了受教育的机会。但从总体上看，我省学前教育与先进省份相比，仍然存在较大差距，省内区域之间、城乡之间发展也不平衡。

今年2月17日，《安徽省2009-2012年学前教育发展规划》(讨论稿)开始征求意见。这份讨论稿客观分析了我省学前教育的基本现状，提出了发展目标和主要措施，进一步深化学前教育改革，完善学前教育管理体制，拓展优质教育资源，提高学前教育水平，促进学前教育均衡、协调发展。

安徽师范大学教育科学学院吴玲教授说，幼儿教育属于社会公共产品，是基础教育的基础，各级政府应当重新定位幼儿教育在政府公共服务体系中的功能和位置，尽快建立保障幼儿教育健康发展的新的管理体制，真正将幼儿教育纳入教育发展统一规划。同时，设立“幼儿教育发展专项经费”，支持公办幼儿园健康发展。

“社会办学无序、收费乱、乱收费现象，又没有明确的法律法规来规范幼儿园办园行为。虽然合肥市对公办幼儿园出台了收费标准，但结果并不乐观，期待细化的政策和标准。”市民李先生说。显然，必须尽快出台我省幼儿教育管理条例，坚持地方分级管理和有关部门分工负责的原则，统一管理，同时要对幼儿园办园成本进行科学核算，明确各级幼儿园收费项目和收费标准，严禁乱收费。

据省教育厅有关负责人透露，讨论中的学前教育规划将充分吸收各方意见，经过讨论修改完善，报请批准之后付诸实施。