一直以来，学校的犯罪和治安问题牵动着全社会的“神经”。但目前我国校园及其周边安全形势不容乐观，仍然面临着比较严峻的形势。

目前，我国有各类普通学校和幼儿园６０万余所，在校学生和幼儿园儿童有２亿多人，这是一个非常庞大的群体，也是一个非常特殊的群体。当前校园及其周边安全仍然存在四个方面的突出问题：一是部分地区学校周边仍然存在一些违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所，禁而不绝，一些学生沉溺其中，严重影响其身心健康；二是一些地方学校周边特别是校门前交通状况混乱，交通安全隐患突出，涉及学生的重大交通安全事故时有发生；三是一些不法分子在学校周边寻衅滋事，将学生作为侵害目标，严重影响学生的人身安全；四是学校内学生违法犯罪及学生自杀、学生拥挤踩踏、食物中毒等事故、事件时有发生，学校正常的教学、生活秩序受到影响等。

据统计，２００４年，公安部接报严重危及师生和幼儿园儿童的恶性刑事案件６７起，涉及２５个省（区、市），共造成５０人死亡、１７１人受伤；学校和幼儿园共发生火灾事故７９９起，造成１２人死亡，９人受伤；共有４２０５名学生在交通事故中死亡、２．１万名学生受伤。今年１至４月份，公安部接报严重危及师生和幼儿园儿童的恶性刑事案件１９起，涉及９个省（区、市），造成９人死亡，３４人受伤；学校和幼儿园共发生火灾３２６起，造成４人死亡，１人受伤；１４５５名学生在交通事故中死亡，５９０５人受伤，学校及其周边的治安形势虽比去年有所好转，但仍不容乐观。