[摘要]本文是依据1996年7月日本第15届教育审议会发表的第一次咨询报告，从“生存能力”提出的背景、“生存能力”的内涵、“生存能力”的培养等三个方面，分析、介绍了面对21世纪日本教育发展方向及实施策略。“生存能力”的培养则是21世纪日本教育改革的基本走向。
[关键词]生存能力；基本走向；轻松和宽裕
纵观日本的教育发展史，实际上是一部教育改革的历史。自明治维新开始第一次大的教育改革以来，经历了战后初期的第二次教育改革及始于70年代、深化于80年代的第三次教育改革。其中，每一次教育上的重大改革，都与日本社会面临的政治经济形势、与日本社会的长远发展目标紧密地交织在一起，并给日本社会各方面的发展带来重大而深刻的影响。同时，日本教育上的每一次重大变革，都向世人展示了一定历史时期日本社会发展及教育发展的基本走向，也为其他国家的教育改革提供了有益的启示。1996年7月，日本第15届教育审议会发表了第一次咨询报告（以下简称“报告”）。该报告在80年代教育改革的基础上，展望时代发展，提出了21世纪日本教育的发展方向及实施策略。本文拟对该报告的主要内容作一分析介绍，以期对我国21世纪的教育改革与发展，提供有益的启迪及思考。
日本第15届中央教育审议会的咨询报告以“关于面向21世纪我国教育的发展方向——让孩子拥有‘生存能力’和‘轻松宽裕’”为题，在分析日本教育的问题与现状及展望未来社会发展趋势的基础上，确立了21世纪日本教育的发展方向——即是在“轻松宽裕”的教育环境中培养学生在未来社会中的“生存能力”。从这一思想出发，报告就日本未来的学校教育、家庭教育、社区教育的发展方向及相互联系的方式提出了具体建议，就教育如何适应国际化、信息化、科学化、科学技术发展所带来的社会变化提供了基本思路及对策等。如果说“重视个性原则”是80年代以来日本教育改革的核心内容的话，那么，“培养生存能力”则是未来社会日本教育改革与发展的中心思想，是对“重视个性”教育思想的深化及发展。
一、“生存能力”提出的背景
“报告”认为，探讨21世纪日本教育的发展及走向，务必先对日本教育的现状、需求及今后社会的发展趋势有一个清楚分析及认识。
第一，从学生生活现状及所在的家庭、地区的现状看。