园所管理首先是从建立管理系统开始。但是，在实践中，管理者往往会陷入事务堆中，日常管理也显得零乱，随心所欲。为了改变这种状况，管理者应该通过建立管理系统来克服管理的混乱状态，建立管理的运行秩序。园所管理系统的构建主要包括组织系统与条例系统两个方面。
一、建立完备的组织系统
园所管理系统的建立应该从建立完备的组织系统着手。所谓组织系统，是指园所管理的组织存在与组织运行关系的系列。所以，组织系统的建立，不仅仅是组织机构的建立，其中还包括对组织的管理。建立完备的组织系统，大致包括以下两个方面的内容。
（一）正式组织系统的建立与管理
1．形成相应的正式组织机构。在园所管理系统中，正式组织机构的建立是管理的基础，管理者应该依靠组织系统来进行管理工作，而不仅仅是依靠管理者个人的力量来开展管理工作。建立正式组织系统是园所管理者的首要任务。在园所管理中，组织系统的建立首先是指党组织、行政组织、工会组织、团组织、教研组织、班组等各种正式组织的形成。对于园（所）长来说，园所组织的建立，还是比较容易的。然而，组织的建立并不等于组织系统的建立。组织系统建立的关键，还在于组织系统的有效运行。
2．推动组织的正常运转。园所组织系统的真正建立，不在于有组织的存在，而在于组织的系统运行。管理者在建立组织机构的基础上，应该通过必要的授权与目标引导，使各个组织机构能够围绕园所的管理目标独立地开展工作，充分发挥各个组织机构的组织权限，利用各个组织的管理能量带动整个园所的管理工作。设法使园所的各个组织能够正常开展工作，是管理者建立组织系统的关键。
3．强化组织的协作效应。在园所管理中，建立的组织能够独立地开展工作，还不能说是建立了完备的组织系统。因为建立完备的组织系统，既包括建立组织的机构系统，还包括建立组织的运作系统。由于组织机构的独立工作都是在同一个目标的引导下进行的，所以在整个管理系统中，各个组织之间的工作就需要通过协调而产生整体效应。否则，各个组织各行其是，或者是相互抵触，就会削弱整个管理系统的作用。作为园所管理者要特别注意协调各组织之间关系，解决矛盾，使之产生协作效应。
（二）非正式组织的协调与管理
在园所管理中，可以看到员工群体中还存在着非正式组织。按有关统计资料表明，非正式组织存在的机遇率，要超过正式组织存在的机遇率。非正式组织在管理过程中，究竟起积极作用还是起消极作用，这就取决于管理者的管理态度与管理方法。由于非正式组织一般是在员工群体中自发产生的，他们观点一致，兴趣相同，在 “精神领袖”的影响下，非正式组织又具有一定的内聚力，所以管理者应该了解非正式组织的特点，要对非正式组织的管理策略加以研究，切忌对非正式组织采取简单排斥的态度。