2002年10月下旬，国家基础教育实验中心外语教育研究中心在绵阳市举办了“全国小学英语课程与课堂教学改革研讨会”，国内资深英语教育教学专家就我国英语教学发展趋势、小学英语课程标准、小学英语教材教学与课堂教学改革和小学英语课堂教学策略等问题作了专题发言，代写英语论文并现场点评了17节教学精品课。通过这次研讨会，我们认识到，社会生活信息化和经济全球化使外语的重要性日益突出。在基础教育发展战略中，我们把英语教育作为公民素质教育的重要组成部分，并将其摆在突出的地位十分必要。
按照教育部的要求，我县于2001年秋季在小学开设了英语课程。但是.由于诸方面的原因，我县小学英语课程的开设存在许多问题:
1.师资力量达不到英语教学改革的要求
由于我县属于偏远的贫困山区，培养一个大学生很不容易，再加上人们的思想观念还没有根本转变，所以在我县从事英语教学的老师很少，高初中英语课程的开设都还差很大一部分专业英语教师，因此，在我县小学开设英语课程最大的困难是师资力量的严重短缺。目前我县小学英语教师队伍的组成绝大部分是由各小学推荐的全无英语教学经验的转岗年轻教师(大部分只有中师文凭)，经过短期的培训就上岗。除新教师之外，也有极少部分曾经从事过初中英语教学的教师，他们虽有一定的教学经验，但教学观念不一定适合《指导意见》、《基本要求》与《课程标准》的要求。
2.思想观念达不到英语教学改革的要求
长期以来，小学都是语、数当家，其它课程在很大程度上属于点缀，英语课程也不例外。有的学校把在小学开设英语课程看作是上级分给的硬指标，只要学校的课程安排表上有这门课程就行了。至于上课，更是采取包班的形式，分配给语、数老师，随便谁把课搭上就行，能应付上级领导检查就行。学生学得如何，就更没有那么多的时间和精力去管了，因为小学毕业考试还没有英语这门课的一席之地。有的学校对英语课程的开设倒是很热心，即使条件不具备，也要想方设法向上级申请，争取把小学英语课程开设起来，但是他们的目的不是为孩子们着想，而是将开设英语课程作为招揽学生的筹码。
3.教材不统一，与初中英语教学接不上轨
我县小学英语教材的使用很不规范，有人教版、外教版、上海版等版本，同一所学校甚至同一个年级出现了几种教材同时在使用。虽然英语教学大纲规定在教材的使用上鼓励“一纲多本”，但是教材的多样化带来教学模式的多样化，自然也带来了教学效果的多样化，致使我们对英语的教学效果无法进行评估。更重要的是学生的学习程度不一，以至于到小学高年级时，教师根本不知道该对学生用什么版本的教材进行教学，造成了初一学生的英语水平参差不齐，与初中英语教学不接轨，使教师感到难教。初中教师更是为此而担优，学了英语的小学生受启蒙老师的影响，不但语音的错误率较多，学的知识也是一知半解的多，还有一部分学生一个英语字母也没学过，面对一个班中英语水平参差不齐的学生，不知道是先纠正学生的语音问题，还是按照常规进行教学。对于这些问题，初中教师真是苦不堪言，教学进度跟不上，学生成绩上不去就认为是初中教师水平差，学生考好了就认为是小学时的基础知识扎实，这些都挫伤了初中英语教师的教学积极性。