从1996年到2007年国家颁布的有关涉及农村流动儿童义务教育的政策文件来看,国家对农村流动儿童的义务教育问题的认识呈现出从模湖到清晰、从片面到全面、从简单到深刻、从感性到理性的过程.这些变化体现了转型时期国家对自身职能的认识变化过程,表现出对农村流动儿童义务教育的重视程度逐年加大、理念从管制到服务转化、对地方政府的工作要求逐步具体清晰的特点.