这种评价制度的好处是显而易见的。众所周知,日本教师是终生制,一旦被雇佣,旱涝保收,教师的工资也相当高。正因为这样,教师队伍既缺乏压力,也缺乏创造性和活力。日本引进评价制度,就是引进压力和竞争,也是引进动力和活力。评价制度不但能促进教师的创造性和主动性,更能有效地提高教师的责任心和教学水平,大大激发了日本教育的活力。

但是,也有人针对这一改革动向,提出了不同意见,指出其不足之处在于将教师的人品和性格等排除在评价框架之外,忽略了教师人格在教育中的重要性。他们还担心由于评估人员的主观因素和评估时间的限制,无法得到真正公正的测评结果。因此他们有针对性地提出了评价框架中要加上“教师申辩”这一项目,以便彻底澄清事实,得到正确真实的评价结果。更有甚者,东京教师工会认为教师评价制度是将竞争引入教职工队伍,它将使教师队伍之间的友好协作关系遭受打击和破坏,从而削弱教师的力量,导致学校教育衰退。因而,东京教师工会反对实施教师评价制度。

笔者认为,教师评价制度符合当前日本所面对的社会、经济环境,有利于将教育工作推向良性循环的轨道。日本从政府指导下的市场经济转向完全的市场经济,政府干预的功能将大大降低,市场调节的作用大大增强。教育领域不可避免地要受到冲击。如果教师队伍一如既往稳如泰山,势必滋生盲目的优越感,其活力和效率将大大降低,这将不能适应市场经济、竞争社会的需要。此外,当前的日本社会家庭子女减少的现象日益严重,甚至出现了不要孩子的“丁克”一族,(即Double money double share no kids,意为双收入、共分享、不要小孩),在这种情况下,下一代的教育变得尤为重要。必须将下一代培养成具有完美人格和实力的有用之才,不允许有所失误,否则地小物贫的日本承受不了。因此教师水平教学质量亟待提高。如何抓好教师的管理工作,既能约束教师,又能激励教师,成为教育改革的重要课题。教师评价制度将教师业绩与职位薪水挂钩,将适度的竞争引入教师队伍,既能调动广大教师的主观能动性,又能加强教师的危机感和责任心,在适当的压力和竞争下,更能提高教学质量,提高教育水平。

三、日本教师评价制度对我国的启示

目前,我国已进入社会主义市场经济阶段,社会主义现代化建设要求教育部门培养与现代化相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才,为此,党中央制定了科教兴国的战略,同时教育体制改革也轰轰烈烈地展开了。教育改革面临的课题很多,其中,如何调动广大教师的主观能动性,激发他们的工作热情是教改的重要课题之一。

长久以来,在计划经济体制下,各行各业都存在居安不思危的弊端,普遍缺乏危机意识和竞争意识,教师行业也不例外。一旦进入教师队伍,只要不犯原则性错误,就不用担心丢工作或减工资。论资排辈、熬年头现象严重制约了教师的创造力和活力。在市场经济体制下,危机意识和竞争意识是各行各业都必须具备的基本素质,促使教育走向市场就必须加强教师的危机感、责任心。为此,我国进行了各种改革和实验。

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