新华报业网讯 学生在校内发生意外，学校是否承担所有责任？哪些事故学校可以免责？外人混进学校造成对学生的伤害，学校责任怎么认定？老师由于职务之便，在课外给学生造成了精神和人身伤害，学校有没有责任？幼儿园、民办学校、技工学校的学生发生意外事故了怎么办？《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例（草案）》（以下简称条例（草案））已在省十届人大第二十四次会议进行了一次审议，即将进行第二次审议，作为普通的教师、家长、律师和老百姓对于这个条例有什么意见？昨天，省人大法制委、法工委、教科文卫委就该条例（草案）进行听证，听取社会各方面的意见。22位自愿报名的陈述人，40位旁听市民，个个有备而来。
焦点一
学校是不是在推卸责任
“听证会上一边倒，都是学校在推卸责任，学生才是真正的弱势群体，我觉得要听听家长的意见！”南京工业大学法学院宪法行政教授温晋峰虽然是法学专家，但是她激动地表示，要以家长的身份说话。“条例（草案）的出台，首先是保护弱者的利益，首先个体相对于学生来说是弱者，学生相对于老师来说是弱者；第二个学生相对于学校来说是弱者，我们保护的弱者是年龄程度上是弱者，第三个从取证的角度来说，我们保护的也是弱者，从这个角度来说，我们的法律在保护学生权益方面是不完善的。”由于激动，温教授说话很急促，而她的发言吸引了所有媒体的目光。
“发生学生伤害事故，学校应该及时地组织和处理，学校无法处理的，由教育主管部门处理。所有的事故处理当中，我们都没有见到监护人的角色，学生本身就是弱者，责任处理的时候，有一条法律规定了，监护人没有出现，不利于保护学生的合法权益，特别是我们保护的是弱者，尤其是中小学生，在划分责任的时候，不清楚哪些责任是自己的，我们规定强者处理责任的时候，不利于保护弱者的利益。”
接着温教授对第21条提出了质疑：“在第21条规定，这里面就是说，什么是与职务无关的活动，这在法律上本身就是一个难理解的难题，比如说在上课期间有猥亵的行为，就是说学校的过错行为与职务行为有没有关？”
记者看了一下听证会上22位陈述人中有12名跟学校有关系，没有一个是纯粹的学生家长。对此，省人大法制委的负责人解释说，考虑到陈述人的理论水平，以及相关专业，没有邀请纯粹的家长，但是“哪个代表又不是家长呢？他们是双重身份。”