随着农村学龄儿童人口下降，学校布点集中，农村寄宿制学生大量增加，导致很多贫困寄宿生家庭教育负担增加。全国人大代表、湖北省阳新县王英希望小校教师王月娥经过实地调查走访后，在两会上提交建议，希望进一步加大对农村小学寄宿生投入，减轻他们的经济负担。

身为农村教师的王月娥去年暑期到陕西岚皋县四季乡，与当地一名教师几乎走访了麦溪小学服务半径的所有村组，发现因寄宿制形式变化造成小学生家庭教育负担加重的现象严重。

王月娥介绍说，四季乡近8年来先后经历了3次布点调整，撤并了15个教学点，现在生源分别集中在麦溪小学和四季小学就读，其中麦溪小学服务于7个行政村，服务半径为8公里。每平方公里47人的人口密度，决定了麦溪小学的学生以寄宿为主的就读形式：全校共有136名寄宿生，占学生总数的68%。

王月娥调查显示，虽然农村义务教育免费，寄宿明显加大了原本居住偏远地带农村学生的负担。麦溪小学的寄宿生每学期总负担为750元，其中住宿费90元、生均交通费110元、伙食费550元。而且，全校只有20名学生享受生活补助，仅占寄宿生的15%。“用‘杯水车薪’来形容补助范围之小再恰当不过。此外，相对普遍困难的寄宿生家庭来说，贫困家庭寄宿生的界定还相当困难。”王月娥说。

因此，王月娥建议，首先应对贫困山区寄宿生生活补助实行全覆盖，将“扩大范围”放在生活补助工作首位；改革生活补助费的发放办法，将“根据贫困程度确定有无”的做法变成“根据贫困程度定多少”发放补助；建立从中央到学校资金管理信息直通车，随时核查补助的管理和使用情况；对于中西部地区，生活补助费实行国家全额承担，克服过去分级负担中由于地方财政困难无法落实配套资金的现象。