“徐州的民俗雄杰劲健，士卒精锐强壮，近来由于驾驭不得其法，多次引起骚乱。最近重新设置观察防御使的职务，管辖四个州，劳逸既已平均，人心也就很安定了。但是听说前不久因为废置节镇，有的士兵负罪出逃。虽然朝廷多次颁发诏书并指示各地方政府，所有的事情一概不予追究，还是担心他们依旧心怀疑虑恐惧。由于没有委派地方上招安，致使他们结伙聚集于山林为盗，终于酿成错误。况且边地并未平静，正须借重于人才，应当指示徐、泗团练使挑选、招募兵卒三千人前往邕管地区驻防守卫。等到岭外一带事态平静之后，立即派军队去替换，让他们回来。并指示，每招满五百人之数，就派一名军官遣送前往；粮食、草料、赏赐及供给的物资，主管部门均按照旧例处置。
“淮南、两浙的海上运输，由于盗寇阻隔了舟船，从商人那儿访知，失去生计的人很多，这是放纵盗贼所造成的，为害确实很深。也有运送的货物丢弃在水边没有人看守，大部分都散失了。叹息、怨恨的声音充满了道路。应当指示这三道根据所运送的米粮石数，行文上报给当地的盐铁巡院，命令他们出资征雇海船。吩咐有关部门全面统计运载米粮的实足数额，不得再有被盗寇阻拦抢掠而谎称贮藏的事。那些短小的船只能到江口，有关府署如有自备的船就不再限定雇取商人的舟船了。如果官吏中有随意作威作福的，必须议处重刑。唉，到处都不安定，我怎能忘记自己的罪过呢！百姓不富足，我怎能不责备自己呢！谨在此表示钦敬、抚恤的情怀，表示忧虑、殷勤的心意。”
五月十七日，决定任命中书侍郎、平章政事杨收担任门下侍郎，并兼任刑部尚书；任命中书侍郎、平章政事曹确兼任工部尚书；任命兵部侍郎、平章政事高璩担任中书侍郎、执掌政务。其余一切照旧。
秋七月二十八日，延资库使夏侯孜奏说：
“咸通四年以前，户部所积欠本官主管的延资库盐铁钱绢共达三百六十九万余贯匹。其中户部每年应交的钱为二十六万四千一百八十贯匹，从大中十二年 (858)至咸通四年(863)九月以前，除已交纳的以外，尚欠一百五十万五千七百一十四贯匹。本官因户部积欠的数额较多，早先曾具本上奏，请求在州、府、场、监、院共同交纳给户部的除陌钱中，每八十文中分出十五文，归属本官自行收管。敕命虽然已经颁行，但交纳却迁延迟缓。现在收得的户部公文说，所收取的除陌钱，除了银钱绢帛之外，还有各种杂货物资，延资库征收起来不方便。请准予从今年起，应该交给延资库的钱绢一次交足。以前所积欠的，待物力稍微充足以后，再逐步补交。那除陌钱中分出的十五文钱，即仍旧由本官收管。又因为连年以来在岭南打仗，过多地支取了户部的钱物。本官不打算坚持立即讨取原来的积欠，请允准按照户部的意见办理，应当交纳的今年全年钱绢的数额、品类必须充足，明年即按照旧制实行，三月、九月分两次交纳完毕。那以前所积欠的，请陛下仍旧诏令户部自行确定补交的期限。”
皇上下敕旨同意。
十月初三，任命中书舍人李蔚暂时掌管礼部贡举的事务。
十一月初二，任命大同军防御使卢简方为检校工部尚书、沧州刺史、御史大夫，并充任义昌军节度使、沧济德等州观察使。
十二月十二日，任命兵部侍郎萧蜫以本职任中书门下同平章事。
咸通六年(865)正月初一为癸未日。正月初五，决定任命河东节度使、检校刑部尚书孔温裕为郓州刺史、天平军节度使、郓、曹、棣等州观察处置使。
二月，决定任命御史中丞徐商为兵部侍郎、同平章事。停止高璩执掌政务。任命吏部尚书崔慎由、吏部侍郎郑从谠、吏部侍郎王铎、兵部员外郎崔谨、张彦远等主持博学宏词科考试，选拔人才；令金部员外郎张..思、大理寺少卿董赓主持拔萃科考试选拔人才。任命给事中杨严为工部侍郎，随即又召任为翰林学士。
四月，西川节度使牛丛奏报：在蛮部边界筑成新城、安城遏戎州的任务已经完成。当时南诏蛮侵犯姚州、辒州，陈许大将颜复戍守辒州新筑的两座城池。这年秋天，六姓蛮进攻遏戎州，被颜复击败，退兵回去。兵部侍郎、平章政事徐商、萧蜫调任中书侍郎，执掌政务。
五月，任命左丞杨知温为河南尹。任命神策大将军马举为秦州经略招讨使。任命右金吾大将军李宴元为夏州刺史、朔方节度使。安南都护高骈奏报，在邕管地区大败林邑蛮部。
七月，任命右卫大将军薛绾为检校工部尚书、徐州刺史，充任徐泗团练使、观察使、防御使。
九月，以中书舍人赵骘暂掌礼部贡举事务。任命吏部侍郎萧亻放为检校礼部尚书、滑州刺史、御史大夫，充任义成军节度使，郑、滑、颍等州观察使。
十二月，太皇太后郑氏驾崩，加谥号为“孝明”。
这年秋天，高骈从海门进军，击败蛮军，收复安南府。自从李琢主政失误，安南陷落达十年之久，蛮军向北边侵犯邕管辖境，百姓无法生活，到这时才返回原来的地方。
咸通七年(866)春，正月初一，因为太皇太后的丧事而取消了元旦的朝会。
三月，成德军节度使、镇冀深赵等州观察处置使、金紫光禄大夫、检校司空、镇州大都督府长史、御史大夫、太原县开国伯、食邑七百户、袭食实封一百户王绍懿去世，追封为司徒。王绍懿是王绍鼎的弟弟，他们都是寿安公主的儿子。三军推举王绍鼎的儿子王景崇执掌兵马留后事务。就地加授幽州张允伸兼任太保、平章政事，晋封为燕国公。任命吏部侍郎郑从谠为检校礼部尚书，兼任太原尹、北都留守、御史大夫、上柱国、荥阳县开国男、食邑三百户，充任河东节度使、辖区内观察处置使。
四月，寿安公主进奉表章请求入朝，皇帝下诏说“：志兴上奏说你因王景崇没有得到朝廷下达加恩的诏命，想要来京觐见之事，朕都已经知道了。一向听说景崇孝敬友爱，极懂得规矩法度，深得三军爱戴的情分，担负着千里御敌的重托。继续担任旧职，善谋极多，朝廷的奖励提拔会陆续有所安排。但因为孝明太后的陵墓还需要一段时间才能建成，一般性的事务只好暂且停下，等到祭祀大典完成之后，一定会答应你的请求。”
七月，沙州节度使张义潮进献甘峻山的青骨交鹰四对，庆典用的仪仗马二匹、吐蕃女子二人。和尚昙延进献佛书《大乘百法门明论》等。
八月，镇州王景崇居丧中被任命为忠武将军、左金吾卫将军同正、检校右散骑常侍，兼任镇州大都督府左司马，掌州府事务，御史中丞，充任成德军节度使、观察使留后。上柱国、赐紫金鱼袋、中书侍郎、平章政事徐商兼任工部尚书。
十月，沙州张义潮奏报：派回鹘首领仆固俊与吐蕃大将尚恐热交战，大败吐蕃贼寇，斩尚恐热，将他的首级传送到京师。右仆射、门下侍郎、平章政事夏侯孜任检校司空、平章政事，兼任成都尹、剑南西川节度副使，掌管节度使事务。安南都护高骈奏报蛮部贼寇已经全部平定。
十一月十日，皇上驾临宣政殿，大赦天下———因为收复安南的缘故。任命翰林学士承旨、户部侍郎路岩为兵部侍郎、同平章事。就地加授义成军节度使萧亻放为检校兵部尚书，以表彰他善于主持政务。任命礼部郎中李景温、吏部员外郎高湘主持拔萃科考选人才事务。
咸通八年(867)春，正月初一，河中、晋州、绛州一带发生大地震，房屋倒塌压伤了人，也有死的。
三月，安南的高骈上奏说：“到南方的邕管去，水路湍急、艰险，巨石梗塞在途中，派役夫前去开凿已经完毕，运输物资的船只再也不受阻滞了。”皇上颁发诏令给予褒奖。决定任命门下侍郎、兼户部尚书、平章政事、上柱国、晋阳县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋杨收为检校兵部尚书，并充任浙江西道观察使。任命浙西观察使杜审权代理尚书左仆射。任命兵部侍郎于..以本职任同平章事。
九月初一，延资库使曹确上奏说：
“户部应在每年三月、九月分两次送交给本使的绢是二十一万四千一百匹，钱一万贯，从大中八年(854)以后直到咸通四年(863)共积欠一百五十万五千七百余贯匹。前任延资库使杜..曾经上奏，请求从咸通五年正月以后，从各道、州、府、场、监、院应上交给户部的除陌钱中，每八十文中分出十五文交给本使收管，以抵销积欠的钱绢。据户部陆续发出的公文说，州府上交的除陌钱里有各种零碎的折物，请求从咸通五年起，应当交送延资库的钱绢每年都按三月、九月分两次交足，另外的除陌钱十五文，则仍由本部门收管。前任延资库使夏侯孜列举事由上奏说：暂且请按照户部所提请的期限办理。咸通五年的钱绢，户部已经交纳给本使。从咸通五年到八年的钱绢仍旧和原来一样没有及时交纳，又积欠三十六万五千五百零七贯匹。朝廷所设置的延资库，开始是以备边为名的，到大中三年 (849)才改成现在的名义。如果库里的钱财物资不充足，就等于虚设名义。当制度拟定的时候，三司使受命逐年分出既定的钱额送交本使收管。最初的敕命仅仅规定了钱数，只令主管部门分出除陌钱的一部分送交延资库，不规定物资的种类。照此沿袭下来，就逐渐破坏了旧规，时间久了之后，积欠渐渐又多起来。既然没有合适的办法征收，就只好迁就物类以求取一定的救助，以便和‘备边’的名义略微相符，得以遵奉最初那道敕令的规定。于是从户部收取的除陌钱中，每八十文分出十五文由本库收管，并要求户部每年送交延资库，必须按照敕令办。现在既然积欠又多了，终究要虑及不能按期交送。臣如今打算从各道、州、府、场、监、院应交纳给户部的钱绢内，勒令留出应当交纳给延资库的数目，让本处的官员另造纲目清册，与户部的纲目清册一起送到上都，直接交给延资库，这样，户部就可以免于拖欠，不至于连年积欠了。”
皇上依从这个意见。
十月初一，户部侍郎、署理度支使崔彦昭上奏说：“本司应当收管江淮各道、州、府咸通八年(867)以前春秋两季的赋税、酒的专卖利税钱以及支付米价的钱，加上从各除陌钱中扣下的二十文以各种名目节省的钱，按照旧例商人逐年以投状存入飞钱。自从和南蛮开战以来，设置了供军使，本司在各州、府、场、监的钱款，还有商人的飞钱，带着省司有关飞钱的文牒到本州府请求领取，都被各州府以遵照供军使的指令为由而占用截留。因此商人产生疑虑，竟导致本司的经费不足。请下属各道、州、府、场、监、院按照规定的期限把税钱送交本府，并将飞钱发还商人，不得托辞借故占用、截留。”皇上颁发敕旨同意。宰相、门下侍郎、户部尚书曹确兼任吏部尚书。门下侍郎、礼部尚书路岩兼任户部尚书。中书侍郎、工部尚书徐商兼刑部尚书。兵部侍郎、平章政事于..任中书侍郎。任命中书舍人刘允章暂时掌管礼部贡举事务，任命吏部侍郎卢匡、吏部侍郎李蔚、兵部员外郎薛崇、司勋员外郎崔殷梦主持吏部博学宏词科考试选拔人才。
咸通九年(868)春，正月初一，任命吏部侍郎李蔚为检校刑部尚书、汴州刺史、御史大夫，并充任宣武节度使及汴、宋、亳等州观察处置使。幽州节度使张允伸就地加授为检校太傅。任命兵部员外郎焦渎、司勋员外郎李岳主持博学宏词科考试选拔人才。
七月初七，一道白虹横贯西面的天空。当月，徐州前往桂林的戍卒五百人在军官许佶、赵可立的带领下杀掉主持王仲甫，拥戴粮科判官庞勋为头目，抢劫湘潭、衡山两县，拥有部众上千人，擅自返回本镇徐州。
九月初一为辛卯日。九月初四，庞勋攻占宿州，知州判官焦潞逃回徐州。九月初五，庞勋攻下徐州，杀死节度使崔彦曾、判官焦潞、李税、温延皓、崔蕴、韦廷..，只有监军张道谨免于被杀。于是抢出徐州、宿州官库的钱财，招募凶横之徒，不到十天徒众就达到五万人。庞勋上表直言认罪，并指使他的徒众要求朝廷授予节旄斧钺。皇上派出朝廷使臣趁此机会安抚他们。叛军命令偏将梁亻丕守宿州，任命姚周为柳子寨守将，又派遣刘行及、丁景琮、吴迥攻打、围困泗州。
十月，皇帝下诏征调河南、山东、山南各道的军队。浙西观察使杨收降职为端州司马同正，杨收之弟、前浙东观察使、越州刺史、御史中丞杨严为韶州刺史。将检校工部尚书、洪州刺史、镇南节度使、江南西道观察处置使严讠巽流放到岭南。贼军围困泗州的形势危急，淮南节度使令狐..担心失陷泗口，受到贼军冲击，命令大将李湘前去救援。李湘受到贼军诱惑，表现软弱，乞求投降，贼军乘他不防备进行偷袭，结果全军覆没。李湘与都监郭厚本都被贼军俘获，被押送到徐州。
十一月初一为庚寅日。十一月初八戊时，妖星荧惑星开始出现，像一条带子横过天空，变成云气，隐没在楚地的分野。吴迥捕获李湘以后，就命令小将张行简、吴约攻打滁州。城内没有守军，有三百名淮南的巡逻兵在滁州境内，见贼军来了，便直接奔入城中，贼军便乘机进入滁州。张行简抓住了刺史高锡望，亲手把他杀死，屠杀城中百姓后离去。张行简又进攻和州。刺史崔雍登上城楼对吴迥说“：城里面的钱财、女子我不敢吝惜，只希望你不要占据天子的城池。”贼军答应了他，就劫掠城中的居民，杀了判官张琢———因为张琢疏浚了城外壕堑的缘故。庞勋又命令部将刘贽进攻濠州，攻了下来，把濠州刺史卢望回囚禁在..车馆，卢望回忧愤而死，几个男女奴仆都被贼兵蒸来吃了。