对于中小学生课业过重的现象，市教育部门已经作过抽样调查并也公开披露过，也下达了有关缓解办法，但收效不大。对于“书包过重”以及“压力过大”等现象，社会、学校、家庭等方面却重视不够或还没有大力实施有效缓解方案。
造成中小学生过重负担原因是多方面的，其中对高考定终生、学历定升迁的单一成才模式的体制弊病，社会已经多次痛陈，但要从根本上解决这一痼疾非一朝一夕。如何从“标本兼治”的角度出发。切实缓解中小学生过重负担呢？针对上述三个现象，本文提出以下三条具有可操作性的三条对策建议。
一、 加快推进上海基础教育信息化步伐，切实改变传统教学方式，使学生能通过网络在线学习，成为基础教育的主要渠道
美国在1996-2000年基础教育信息化建设规划实施的后期，组织了一次全社会的讨论，在此基础上于2000年12月颁布新世纪的第一个五年规划《数字化学习?s把全球教育置于学生手指之下》，提出了五项目标?s（1）所有的师生将有机会在他们的教室、学校和家里使用信息技术。（2）所有的老师将使用信息技术有效的帮助学生达到更高的学习标准。（3）所有的学生都将具备信息素养的能力。（4）通过研究和评估提高下一代在教与学方面的技术应用。（5）应用数字化内容与网络彻底改变教与学。
上海的基础教育信息化走在全国的前面，基本实现“校校通工程”，也已制定发展规划，但是其发展应用水平还不高，尤其是在整合现有教材转变传统教学方式上，差距更大。基础教育信息化还仅停留在信息发布、介绍等基础水平上，在“应用数字化内容与网络彻底改变教与学”上，迫切需要加快步伐，寻求重点突破口。建议将中学生的基本课程内容逐步实现网络在线学习，以学分制形式取代考试打分制，加快实现师生能在他们的教室、学校和家里普遍使用信息技术上课和做作业，成为实现基础教育的主要渠道，并把教育信息化延伸到家庭和社区，使家长能通过网络与学校加强密切联系。
目前，上海的家庭已经初步具备推广在线学习的网络基础，并且大有发展潜力。截至去年年底，我国的上网用户总人数为9400万人，其中，上海网民总数441万，网民普及率达25.8%，许多指标名列全国前茅。用户在网上经常查询的信息中，教育信息占29.3%，汽车信息占13.8%，求职招聘信息占24.2%。网民每周上网13.2个小时和4.1天。香港地区网民数330万，占总人口的51%，家庭上网普及率达到70%，网民平均每周上网5.3天。
二、大力推广电子书包，切实减轻书包过重负担，促进学生身心健康成长。
目前，我国中小学生书包过重已经严重到青少年身心健康。今年“十一”黄金周期间，天津共有200多名中小学生到该院颈椎病门诊就诊，其中一名15岁少年的颈椎病变竟比六七十岁的老大爷还要严重。据专家介绍，目前天津有的初一学生书包重量已经达到9.6公斤，而他们颈部能承受的重量仅为5公斤。孩子们的脖子已经被沉重的书包压弯了。近日，天津市康复医学会等部门联合对全市初中及小学生所背书包进行了实地调查，发现一年级小学生的书包重量在3公斤左右，到了小学六年级书包重量就增加到6.5公斤左右，到了中学一年级更达到惊人的9.6公斤，高中毕业生的书包重量还会有所增加。 这两个组织还对天津市两所中学初三、高三年级学生的颈椎进行了检查，结果发现70%的学生颈椎的正常生理曲度消失，50%的学生已经出现不同程度的颈肩疼痛等症状。更为严重的是，这些正处在发育阶段的青少年，颈椎病变随着年龄的增长，病理变化也越来越重。上海街头经常会看到中小学生用小手推行李车拖着书包上学的现象。
所谓“电子书包”，是一种新型的学生专用计算机，具备直接上网、无线传输、大尺寸液晶显示等优越性能，具有大容量记忆体扩充功能，能适应学生在学习应用中的各种需求，能提供电子书本、电子阅读及立体化教学的多媒体环境。 它把教学资源与网络相结合，为教师、家长与学生创造了便捷的立体交流条件，并实现校际资源共享，也可实现学校间、地区间的教学交流，促进基础教育信息化。
上海从前几年开始首批“电子书包”在黄浦区部分学校试用。重量还不到1公斤的电子书包，具有相当大的内存容量，可一次储存从小学到中学全部的课本内容，汉字量达到3000多万。金山电信局依托宽带网络，与石化海棠小学合作开发“电子书包”，去年在海棠小学试点应用，收到了显著效益。
今年，金山电信局将该系统在原有的功能（管理功能、通知功能、作业功能、消息功能、成绩公布功能、用户功能等六个模块）基础上，经过不断完善又增加了语音功能和删除功能。如今，电子书包应用系统已推广到蒙山中学、石化实验小学、金山实验一小等多所中小学，仅石化实验小学就新增宽带用户522户。据不完全统计，至2004年6月底，通过电子书包应用，已直接发展的宽带用户就达1222户。
三、有效推行闲暇教育，切实疏解学生精神压力过大负担，提高和培育学生的科学素养和快乐的人生观
如果上述两项对策能够得以切实推行，中小学生不仅能减轻过重负担，而且还能有望具有充足的睡眠时间，以及其他闲暇时间。古代哲学家亚里士多德认为：“人惟独在闲暇时才有幸福可言，恰当地利用闲暇是一个做自由人的基础。”马克思早在100多年前就指出：“痕量财富的价值尺度将由劳动时间转为自由时间。因为增加自由时间，即增加使个人得到充分发展的时间，自由时间、可以支配的时间就是财富本身。”因此，所谓闲暇教育，就是指人们有价值的利用闲暇时间的教育。闲暇教育已成为现代教育的一部分，这是社会发展的要求，也是个体发展的需要。伟大的科学家爱因斯坦在对人的“从业”和“闲暇”现象研究后，惊人地发现，人的差异主要在于对业余时间的如何有效使用。
实行闲暇教育，可以改变学生对闲暇时间的浪费使用，并也是激发学生反对和抵制过重负担，树立正确人生价值观的有效途径。目前，中小学生的闲暇时间生活普遍缺乏计划性，闲暇生活内容单调，闲暇时间中学习压力过重。
根据马克思主义关于人的全面发展理论和我国的实际，闲暇教育应该包括下列内容： 心理健康教育、 信仰道德教育、社会公益和社会实践、健身运动、参观游览、人际交往等，还有更重要的是实行科普教育与快乐教育。
中国科协在全国范围内推出的“全民科学素质行动计划”(简称2049计划)，即到2049年国庆100周年时，实现人人具备科学素质的宏伟目标。在市教委和市科协的组织下，“2049中国青少年科学素养培养行动上海推广试点项目”前年启动，现已走入43所学校，并开始在长宁、宝山和松江3区推广。明年，2049课程将在二期课改的高中拓展性课程中全面推广。通过这些科普教育活动，让中小学生拥有更多的科学梦想和科学实践，并同时拥有发现科学与艺术之美的审美能力和创造能力。
在快乐教育中，如何正确对待玩，很重要。我国著名经济学家于光远先生早就提出“人之初，性本玩”。他提出“要玩得有文化”、“要有玩的文化”、“要研究玩的学术”、“掌握玩的技术”、“发展玩的艺术”。闲暇是人的心灵驿站，中小学生在课余时间通过玩可以驱逐精神的劳顿，可以安抚疲惫的心灵，摆脱竞争的压力，并能激发创造的潜能，促进精神的升华，让人领会生命的真谛，参悟利乐众生的使命。最近阿根廷首都布宜诺斯艾利斯全市800多所小学和幼儿园的40万名学生迎来了第一个专为孩子们设置的“游戏日”。9月27日这天，布市466所小学、300多所幼儿园和40所特殊教育学校都不上课，在校的40多万名学生在老师、家长的陪伴下尽情地做自己喜欢的游戏。这一天，他们唯一的任务就是玩得开心。“游戏日”是由布宜诺斯艾利斯市教育秘书处和联合国教科文组织驻阿根廷分部共同组织的“为了游戏的权利”计划的一部分。今年是第一届，主题为“边学习边游戏，学会如何游戏”。由联合国教科文组织带头发起的“为了游戏的权利”计划，其宗旨就是呼吁人们重视游戏在儿童成长过程中的作用，将游戏的权利还给孩子。