在镇江，今年约有20个家庭向福利机构提交申请：希望收养一个孩子。这一数字每年都在攀升。面对社会的爱心，如何能为孩子找到最合适的收养家庭？镇江市民政部门制定并出台了首个《镇江市收养子女家庭评估实施细则（试行）》。从明年1月1日起，市民欲收养小孩必须经第三方机构全面评估，确保被收养儿童的利益最大化。

孩子被私自收养 权益难保障

“孩子的利益是第一位的。”在市社会福利中心，今年以来，共有6个孩子被好心的家庭收养，其中有5个是外国家庭，而在中心副主任张玉梅看来，这一数据远不能反映民间收养儿童的现状。“很多家庭发现弃婴后不履行手续，自己收养，今年我们已经帮助10个这样的私自收养家庭补办了相关手续。”张玉梅说，被收养对弃婴而言是新生，家庭的环境给孩子的生存、发展、教育和未来，都会产生非常重要的影响。

根据我国《收养法》的规定，收养人应当同时具备下列条件——无子女；有抚养教育被收养人的能力；年满30周岁；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。此外，无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。

然而在现实中，一些被收养孩子生活的环境并不尽如人意。“比如有的家庭本身就靠低保度日，被收养的孩子很难获得很好的教育；有的收养人是独居的老人，连自己的起居生活都难以保证。”张玉梅告诉记者，由于收养人和孩子已经有了感情，即使不符合收养条件，也很难将他们分开，“收养人的好意和善举我们理解，但这些孩子其实可以获得更好的成长环境。”

一方面，被非法收养的孩子不在少数；另一方面，向福利机构申请收养的家庭大排长龙。“今年已经有20个家庭联系我们要领养孩子了。”张冬梅说，目前福利中心的60个孩子都存在肢残或智残的状况，申请的家庭难以接受，“但如果有适合的孩子可以被收养，我们又该选择哪一个家庭呢？”

第三方评估程序要求：评估低于75分的家庭，不具收养孩子的资质，无权收养孩子。

在收养子女家庭评估细则中看到，十大类、38条指标涵盖了收养人的家庭情况、婚姻、健康、职业、经济收入、受教育程度、道德品行等方方面面。市民政局福事处负责人李正云介绍，从明年1月1日起，收养家庭的评估机制将正式启动，届时打算收养孩子的家庭即使符合法律要求，还需接受第三方机构的逐条评估打分，“总分低于75分的家庭，不具资质，更无权收养孩子。”评估的第三方将包括一名法律工作者和一名社会工作者，除了与收养家庭接触，还会对社区和邻里进行走访，“目前，评估工作由福利中心代执行，明年上半年将正式由第三方接手。”李正云表示。

值得注意的是，明年起家庭希望收养孩子的申请方式也有所改变。“市民不需要与福利中心联系，而应该向所在地的民政部门申请。其中，镇江本市的收养登记由新区婚姻登记处负责，而丹阳、句容、扬中各辖市由当地民政部门负责。”据介绍，由于希望收养孩子的家庭通常很多，市民提出申请后，将由民政部门初步审核，并根据先后顺序，按照一个孩子三个家庭的比例，委托第三方评审机构根据评审的标准和量化指标进行评审，最终找到对孩子最适合的家庭。

“当然，这还不是最终的结果。”李正云说，完成收养登记手续的6个月内，收养家庭还需接受评估机构的跟踪回访，一旦出现有虐待、遗弃儿童，或其他侵害其合法权益的行为，都将影响最终的收养结果。