专家剖析:这一机制因地制宜“组团”,且投入比较少,是有效方案之一

全国人大代表、西南大学文学院院长刘明华教授连续两年提交了关于留守儿童的议案。他说,“代理家长”机制是目前国内解决留守儿童问题最有效的方案之一,其最大特点是因地制宜,依靠孩子身边人组成关爱队伍,且投入比较少,属于政府倡导的义务监护人制度,因而具有操作性和推广意义。“代理家长”机制还通过制度设立了进入门槛标准和退出机制,使之更加完善。

针对留守儿童现状,刘明华建议:一是建立政府主导的综合教育机制,联合民政、教育、妇联和社区等各个部门齐抓共管;二是建立法律和道德结合追踪机制,对不尽抚养教育子女义务的父母和监护人进行强制执行,还要建立留守儿童管理档案,追踪他们的成长情况,保证其权益;三是建立心理关爱机制,由学校和社区等相关单位成立心理咨询机构,开设针对留守儿童身心发展规律的心理课程,共同对其显性和隐性心理压力进行疏导;四是建立城乡平等机制,积极改革户籍制度,逐步取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度,开辟打工者子女就学的绿色通道,使其享受与父母打工所在城市孩子同等的受教育待遇;五是建立农村保障机制,积极开办农村寄宿制学校,尽可能为外出打工父母不能带走的留守儿童提供相对完善的成长环境,杜绝其受教育的断层和真空。

投入少见效快,专家认为具有操作性和推广意义

由于长期的亲情缺失和管理真空,农村留守儿童在生活、学习和心理等诸多方面存在不同程度的问题,严重影响其健康成长和发展,甚至出现了意外和犯罪等极端现象。

重庆南川市创新的“代理家长”机制实行一年来,不仅建立了关爱农村留守儿童制度,而且取得了明显成效。今年,重庆南川市鸣玉中学成为全国妇联授予的“农村留守儿童示范家长学校”首批11所学校之一,重庆市其他区县也纷纷建立起“代理家长”机制。

农村留守儿童:“每天逃课上网打游戏,要不就打架,没心思学习

重庆南川市55万农民中外出打工者达15万人,目前有留守儿童18130人。最早在南川市推出“代理家长”机制的鸣玉镇,30%的农民外出打工,2800余名14岁以下未成年人中,父母一方外出的近1500人,双亲外出无人管护的 412人;重庆武隆县共有8236名留守儿童,由老人带的占71.6%,亲戚带的占10.3%。

南川市鸣玉镇石龙村12岁的小红面对记者的提问,竟趴在小木桌上掩面痛哭起来。她父母外出打工11年未归且杳无音讯,还留下几万元债务。年过六旬的爷爷、奶奶家里所有值钱的东西和粮食都被上门逼债的人抢走,至今还有8000多元债务没还完,现在靠租种8户人家的田来抚养孙女勉强度日。

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