秦希燕代表建议，各级政府应开放城市公办学校，并利用城市闲置教育资源多开办农民工子弟学校，使农民工子女能在就业地入学。偏远农村要积极创造条件发展农村寄宿制学校，为农村留守儿童的健康成长营造良好的外部环境。进一步加快农村的文化建设，为留守儿童的成长营造一个积极向上的氛围。

“留守儿童缺乏父母的监护和关爱，缺乏家庭的教育，其成长已成为不可忽视的社会问题。留守儿童是未成年人队伍的重要组成部分，关系着祖国的未来，全社会应共同关注和重视他们的成长。”

近年来，我国农村14岁以下的留守儿童应以数千万计算。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例很高。留守儿童一般由祖父母隔代监护或亲友临时监护，不能很好地辅导和监督孩子学习，缺乏家庭的抚慰和父母的引导，身心健康令人担忧。受条件制约，学校与家庭之间缺乏有效地沟通，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象，往往连九年义务教育都难以保证。