这根源于民航局关于儿童票的优惠准则：“2~12周岁的儿童按同一航班成人普通票价的50％付费，并提供座位。”这意味着不管成人票价打到2折还是3折，儿童票价仍然是5折，“儿童票价贵过成人票屡见不鲜。”
“其实这个问题已经存在很久了，”航空公司解释说，“如果是在淡季，成人票价已经跌至2折、3折时，我们一般是允许儿童持成人票登机的。”
允许儿童持成人机票登机只是航空公司一时的“变通”方法，并不可全面推行，因为大量儿童买成人票会引起飞机核定重量的误差，从而引发安全问题。
记者查询到，儿童票5折的政策来源于民航局1996年颁布实施的《中国民用航空旅客行李运输规则》：“已满两周岁未满12周岁的儿童按同一航班成人普通票价的50％付费，提供座位。”在13年前，这个规则还是合理的，因为当时成人票价大多在8折以上，儿童票打5折还是有一定优惠的。
但时至今日，随着航空公司日益增多，运输市场竞争的加剧，2折、3折机票已屡见不鲜，这个规则已显得明显滞后。