宿迁做为1996年组建的地极市，具有特殊的市情、特殊的区位、特殊的地位和特定的发展阶段，经济社会发展基础差、底子薄，主要经济指标排在全省末位。

    随着我国经济的快速发展，大量的农村富余劳动力纷纷进城务工，同时由于我国现行的户籍管理政策的限制，致使外出务工人员无法将子女带在身边就读，导致农村出现大量的“留守儿童”。有关统计表明，全国流动人口先已超过1.3亿人，16岁以下的留守儿童已近1000万人。

    就宿迁市而言，随着异地工业化，异地城市化战略的实施，农村劳动力转移步伐不断加快。据统计，目前宿迁市外出人口已达91万人，其中已婚人员占六成。因此单亲或双亲外出务工的儿童也急剧增加，使宿迁的“留守儿童”教育与管理问题日益显现出来。“留守儿童”在家中普遍存在无人看管，家庭教育严重不足的问题，这使得外出务工人员不能安心在异地工作。可以说农村留守儿童的教育问题已直接影响到广大农村教育事业的健康发展。

    为了提升农村教育水平，不给“留守儿童”家庭带来沉重的经济、心理负担，为了切实加强留守儿童教育管理，宿迁市教育局结合农村中小学布局调整和“六有”工程的实施，按照“先试点，后推广；先普及，后提高”的工作方针，积极创办寄宿制学校，保证留守儿童有学位、有床位，使外出务工的父母放心工作，子女安心学习。目前，宿迁市中小学做到了校校都有寄宿制，寄宿学生达到17.1万人。

    宿迁市教育工程的这一实施解决了农村外出务工人员的后顾之忧，促进了城乡教育的协调发展和均衡发展，更推动了教育水平的全面提升。