一、 课题提出的背景与意义
（一）来自政策的要求。
近些年来，农村学前教育的发展成为国家及各级政府关注的焦点，纷纷出台了相关政策。新颁布的《国家中长期教育改革与发展纲要》明确提出要“重点发展农村学前教育”，并设立“推进农村学前教育”重大项目，体现了把普及学前教育的重点放在发展农村学前教育的工作思路。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中也提出，各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容。
（二）来自实践的需求。
由于农村人口占多数，农村学前教育发展一直是我市学前教育发展的重点和难点。由于经济水平不够发达，长期以来农村学前教育发展较为缓慢，资源匮乏，入园率较低，办园条件和保教质量较差。面对这一现状，近些年来，我们勇于改革，积极创新，探索出“镇村一体化”的管理体制，强调乡镇中心幼儿园对农村学前教育的管理责任，对辖区内所有村级幼儿园实行布局规划、教师管理、经费管理、业务管理、质量评估“五统一”管理，有力地提高了乡镇中心幼儿园经费保障水平，较好地规范了农村学前教育办园秩序，提高了农村幼儿园管理水平，学前三年入园率达到90.8%，学前一年入园率达到100%。
目前，我市农村学前教育发展的任务还很重，需解决的问题也很多，诸如公办幼儿园的建设、幼儿教师编制及待遇问题等，因此，我们将研究课题定在发展农村学前教育的途径与方法，希望探索出适宜我市农村学前教育发展的模式，促进我市农村学前教育进一步健康发展。
二、课题界定及理论依据
（一）课题界定。
本文的学前教育特指狭义的学前教育，即3-6岁幼儿所接受的教育。研究范围限定在农村，具体是指在市、县政府所在地城区范围外的地域。发展的指标在于学前教育的数量和质量，即入园率和教育质量。发展的途径涉及管理模式、教师管理模式、幼儿园规划建设方案、保教质量监管机制等方面。