免费救助机构空置

乞丐和普通乘客一样都买票进站，并不违法违规，我们没理由阻拦。

北京地铁乞丐问题并非个案，而是全国许多城市面临的长期、现实问题。为了解决乞丐问题，强制性的收容遣送办法被废止后，《城市流浪乞讨人员救助管理办法》随即实施，各城市救助管理站为流浪乞讨人员提供免费食宿及返乡车票。

一边是免费救助机构的空置，一边是地铁乞丐的泛滥。乞丐小冯道出了其中的原因：乞讨能赚钱，呆在救助站就没了“财路”。

完善社会保障是治本之策

解决地铁乞丐问题，管理者必须处理好乞丐自由与约束的平衡关系。应以“分而治之”为原则，尽快修订《城市流浪乞讨人员救助管理办法》：对残疾人、未成年人和老年人乞讨的要积极引导他们到救助站；对恶讨、强讨、骗讨行为以及非法组织乞讨团伙，要予以严厉打击。

在特定时期（如国庆日等）的特定时间段设立临时禁讨区是平衡两者权利的处理方式之一。

短期内有关部门可出台相应条例，由民政、公安、城管、交通等部门联合成立地铁稽查队，专门负责乞丐的管理工作；还可以在恶劣天气（寒流、暴雨等）发生前，增加巡查频次，使乞丐得到及时救助。

加快完善社会保障体系，是解决乞丐问题的治本之策。

苹果园成乞丐聚居区

坐在1号线列车地板上行乞的小冯，双手撑地，一点点蹭到每位“施主”前，边作揖边说“谢谢”，遇到矿泉水瓶，他随行随捡，塞进挎在胸前的破书包里。每向前蹭一步，假肢都会磨着被截肢处，疼得他眉头紧皱。

“我每两天出来一次，上午9到11点、下午2到4点、晚上7到10点在地铁2号线‘干活’，一天能要到六七十元，最多时有100元。”小冯对记者说，一年下来，有七八千元的收入。小冯证实，来自同省份的乞丐组成自己的“丐帮”，“帮主”组织专人把儿童送到不同站点乞讨，晚上再接回去。“小孩不一定是拐来的，一般从老家花钱‘租’，隔段时间再换。”

来自四川达州的乞丐老李说，位于北京郊区的苹果园（地铁1号线终点站）是地铁乞丐的聚居区，至少有50-60人。那里有些老房的月租才150元，不仅便宜，而且离地铁很近。

地铁乞丐有“地盘”概念

乞丐以展示自身伤残、讲述凄惨经历、表演拿手节目、强行拉拽乘客衣裤角等为主要行乞方式，而卖唱的乞丐，大多选择《好人一生平安》《朋友》等反映真善美的流行歌曲。

另据了解，地铁乞丐内部有强烈的“地盘”概念，乞丐乞讨分为上下午好几拨，还要分片儿，互不干涉。