社会服务性学前班：
确保学前儿童享有平等的受教育权
口 冯永刚
社会服务性学前班是俄罗斯对3~7岁儿童提供教育的学前教育组织，是兼具全日制和寄宿制为一体的学前教育机构。它由俄罗斯联邦政府倡导，由各州、市根据本地区的经济发展情况和幼儿教育发展的实际需要而成立，由地方教育委员会管理的一种学前教育机构。社会服务性学前班所需资金来源于政府拨款和地方财政支出，带有社会福利性质。但这种学前班普及率较低，主要集中于莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚等俄罗斯大中型城市，其余地区则供不应求。
一、社会服务性学前班的办学宗旨
前苏联时期，政府把早期教育看作是一种社会福利和公益事业，学前教育机构由政府创设，对幼儿实行免费教育，所有的儿童都能免费入学。自俄罗斯独立以来，受资本主义市场经济的调节与制约，同时也为满足家长不同层次的要求和促进幼儿的多样化发展，政府改变了学前教育机构的社会主义性质，不再把它看作是社会福利事业，因此，各种收费的学前教育机构也雨后春笋般地发展起来。受资本主义社会经济运行机制的影响，原来的所有制结构和收入分配原则发生了重大的变化，分配不公问题越来越突出，俄罗斯社会成员的收入差距大大扩大，社会阶层贫富两极分化日-益加剧，“10％最富裕和最贫困的居民之间收入差距达到15．2倍。”不少贫困家庭的孩子在高昂的学费面前望而却步，不能受到良好的学前教育。然而，俄罗斯是一个非常重视教育的国家。1992年通过的《俄罗斯联邦教育法》宣布教育为优先发展的领域，并将教育的人道主义作为国家教育政策的基本原则，规定俄罗斯境内的公民，不分种族、民族、语言、性别、年龄、健康状况、社会地位、财产和职业状况、社会出身、居住地点等，均可接受教育，并得到保障。此后，历次教育改革和政策调整都把人道化作为最主要的教育任务之一。教育的人道化，就是把人道主义作为教育的指导方针，通过教育的途径来实现人道化。不让每一个儿童因贫困、疾病、身体缺陷等原因失学或辍学，保证每个儿童享有平等的受教育权，是教育人道化的核心内涵。原俄罗斯教育部部长叶特卡钱柯曾指出：保护儿童和教育人道化的工作不仅是当务之急，而且要有长远的打算。他号召全俄行动起来，为儿童的健康成长创造一个良好的受教育环境。为实现教育的人道化，在俄罗斯政府“让每一个学前儿童享有同等的受教育机会”的指引下，以保证每一个学前儿童享有平等的受教育权作为办学宗旨，各州、市根据本地区的实际情况成立了社会服务性学前班。