收集废旧包装材料制成的玩具汽车,是青海省乐都县芦花乡城背后村早教点幼儿们为数不多的玩具之一。

所谓早教点,是为散居山区的贫困家庭学龄前儿童所创办的早期教育集中学习点,为乐都县所独有。村办小学闲置的校舍作为教室,供来自不同村庄、不同年龄的20多个小朋友共用。

在乐都全县,每个村只要超过10个孩子,就设立一个早教点。至2011年,早教点达到140多个,遍布全县14个乡镇,全县3128名学龄前儿童每周都有机会接受免费学前教育。

周兴邦每周需要到两个不同的早教点授课,一处三天,一处两天。全乐都像周兴邦这样的走教老师有近百名。

周兴邦在早教点老师中年龄较大,日渐感到生活的压力。“每次跟同学通过电话,情绪就会不好,他们赚钱都是我的几倍。”周兴邦坦言,“等30岁的时候,我想另谋生路,承担家庭的责任。现在能具体干多久,还得再看。”

蒲台乡辛家庄早教点老师李笑玲也透露:“乐都县正规刚毕业的老师工资都有2500多元,我们的工资如果能到2000元,再加上三险是比较令人满意的。我今年24岁了,再过几年也要考虑结婚生子。这些都让我很矛盾。现在还不知道能坚持多久。”

但卢迈认为,经过两年多的试验,“走教”是可持续的。从今年秋季学期开始,中央政府决定实施农村义务教育学生营养改善计划,中央财政每年投入160多亿元,按照每位学生每天3元的标准为试点地区提供营养膳食补助。这项让全国农村中小学生受益的政策,最初便来自中国发展研究基金会在青海、宁夏等四省市的试点。

资金是推广走教计划最大的瓶颈。至目前青海“走教”试点所投入的资金绝大部分来自中国发展研究基金会。乐都的财政预算,还不能挤出经费来支付计划中扩大“走教”规模的开支。按照目前每个老师每月1500元补助计算,全县96名老师,要支付工资近180万元,这还不包含取暖费、培训费、接送老师的燃油补贴等。周永善告诉财新《新世纪》记者,早教老师没有纳入财政预算,当地没有这笔钱可用于支付。

不过,情况近期有所改变,该项目已获青海省认可,决定自今年起在全省分两阶段推广。青海省级政府将投入4000万元资金,用于省内13个农业县、2个牧业县的儿童早期发展项目,以实现“新生儿出生健康,婴幼儿营养正常,学前教育基本覆盖”,缩小贫困地区与城市儿童早期发展的差距。

教育部也在今年9月下发文件,表示要在中西部和东部困难地区人口居住分散、交通不便、不具备办园条件的农村开展“走教巡回试点”。2011年先期选择五省试点,每省确定一两个试点县。文件要求志愿者工作生活补贴标准参照当地事业单位聘用人员试用期满后的工资水平确定,中央给每个早教老师在岗补助,其中西部地区每人每年补助1.5万元,中部地区补助1万元,东部地区补助0.5万元,不足部分由地方补足。

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