◎差使变为实官
国初盛时，官少事稀，三品以上许专折言事，尊为大员，极清贵自重。及其衰也，变乱六官，每部增设丞、参。厅丞三品，视副都御史；参议四品，视翰林侍读学士。然皆由堂官保荐，不设厅印，不联衔奏事，司曹拟稿径诣尚侍取诺而行，丞、参不尽知也。其后奔竟之风日盛，每部二丞、二参不足应人之求，则差尽变为实缺，学部首乱旧制，改学政为提学使司，归督抚统辖，已而度支部改大清银行总办、造币厂监督为三品实官，外务部改各国出使大臣为二品实官，学部又改大学堂监督为三品实官。或分踞一局所，或孤悬海外，无僚属、无衙署、无升迁开列进单次序，自古官制未有若是之离奇可怪者。论朝廷设官初意，在外各省督、抚以兵部侍郎兼副宪，携用关防，称为行部，尚属使臣；在内如军机大臣、内务府大臣、翰林院掌院学士尚属兼差，近内务府已成专缺。鹿传霖再入军机，不兼尚书，降旨称为补授军机大臣，颇有改设专缺之意。然同时值枢庭者，袁世凯以外务部尚书入，世续、张之洞以大学士入，各有本官，独传霖一人似缺非缺、似差非差，人多不解。
◎督抚趋时
新定法律草案出自日本律师冈田之手，其引证历朝沿革则取之薛允升稿本，法部郎中董康笔也。稿既定，颁示各省，皆知其谬妄，决不可行，次第指驳复奏，不谋而同。唯山东巡抚袁树勋变一说曰：“是皆枝叶之论也，别有所谓根本之说者，其旨安在？曰不改从新律，不能收回治外法权。”内外相煽以浮言，遂恃为改律铁证。新政兴，各省皆以筹款为虑。浙江巡抚增韫议复赵炳麟折，独曰： “吾国非无财也，农林矿产遍地皆是，工艺制造尽人可学。印花本正当之税，至今尚未推行。外国之财产税、所得税、营业税皆入款大宗，而吾国不能仿办。”折凡千余言，其词甚辩，皆所谓趋时之论也。闻树勋延沈同芳入幕，增韫延张一{鹿各}入幕，奏稿尽出其手。两人皆江苏名士，薄有才华，而议论乃狂悖如是。甚矣！辩言乱政之可畏也。