1949年5月25日,美军从青岛撤离。那么,在撤出青岛之前,美国如何评估去与留的利害得失?美国都有哪些考量?美国最看重什么?本文作者最近获得的美国解密档案资料,可帮助我们了解有关历史真相。

制衡苏联,美军二战后盘踞青岛

1945年8月15日,日本宣布无条件投降。基于雅尔塔会议上美国总统罗斯福与苏联最高领导人斯大林的密约,出兵东北的苏军控制了旅顺和大连,在《中苏友好同盟条约》中,苏联的这种地位获得了中方的确认,旅顺军港被中苏两国共同使用,而大连被辟成自由港,苏联拥有相当特权。

对于苏联控制旅大,美国早有准备,基于全球军事布局需要,美方将目光投向青岛,期待控制青岛,以获得在西太平洋地区对苏联的军事均势。

作为中国北方海岸的优良军港,青岛不仅军事设施完备,而且战略位置重要。美国驻军青岛,军事力量不仅可以辐射山东半岛而且足以钳制黄海,要制衡苏联在旅大的军事存在,美军进驻青岛可谓最佳选择。

与蒋介石签秘密协定

1945年10月9日,美国海军陆战队第六师在青岛登陆,1945年10月11日至12日,2.7万名美军相继在青岛码头登陆。此后,从1945年到1949年,美军盘踞在青岛达4年之久。1946年5月13日,美国海军第七舰队抵达青岛。

对美军的行动,蒋介石采取许可的态度。这是因为美军进驻青岛,对蒋介石为内战布局有直接帮助。在青岛,美方同意派遣顾问团帮国民党政府筹办中央海军训练中心。此外,美方还对国民党军队在北中国的接收提供运输和护航的支持。

1945年11月,国民党第八军李弥部便由第七舰队护航在青岛登陆,不仅完成在青岛对日军接收,而且沿着胶济线控制相关城市。随后,美军又陆续护送国民党军在青岛登陆,使其有力量得以打通胶济线。

1946年11月,美国政府与国民党政府签订了《青岛海军基地秘密协定》,自此美方在青岛驻军获得国民党政府的正式承认,青岛也自此成为美军在远东的主要海军基地。对美蒋间这一协定的潜在同盟意义,美国合众社当时的报道说得简单直白:“一旦发生战争,美国与中国将共同使用青岛基地。”

美方想不到国民党军表现糟糕

1946年6月,中国全面内战爆发。让美方意想不到的是,自己支持的国民党政府战场上的表现每况愈下:先是雄心勃勃地发起全面进攻,继而不得已采取重点进攻,最后竟是困守在几个大城市,完全失去战略上的主动地位。

就山东而言,1947年3月至4月,胶济线再次被解放军切断。到1948年初,在整个山东半岛,国民党方面只剩下济南和青岛两座孤城。作为美方抗衡苏联的基地,青岛也开始暴露在解放军的兵锋之下。在这种情况下,美方不得不思考是否撤出青岛。

根据美国已解密的档案(美国国家安全委员会的NSCll、NSCll/1、NSCll/2和NSCll/3等档案,在20世纪70年代至90年代相继解密,后归入“美国政府解密档案·政治类”,编号NND822900),可知美军方、安全部门、外交部门都对此进行过多次探讨。

美方对自己在青岛的驻军十分重视,认为青岛不仅是国民党海军的一个训练中心,而且是美方抗衡苏联的重要据点。因此,美方即便认为国民党方面的青岛防卫力量靠不住,但也不能轻易放弃青岛。另外,鉴于美方支持“友好邻邦”的姿态,即便存在中共方面攻击青岛的可能性,美方也不能轻言从青岛撤军。当时,美方相关人员建议,美方往青岛增兵或全部撤离都不符合美方利益,就军事力量而言,作战部队的规模应保持在3600人左右,这是美方在1948年5月的考虑。但由于解放军在该年4月攻取潍县,这使得美国保卫青岛成为一个非常现实的话题。在NSCll的档案里,美方对在青岛预备采取的行动、行动对美海军在西太平洋的影响、行动对美国形象的影响,以及国民党在胶济线主要据点的军事力量都予以详细评估。

美假设解放军进攻青岛的四种处置方案

美方认为,这一时期的国民党军不仅军事资财损失过大,而且战斗意志丧失,其在青岛的防御力量不足以信任,并且相信解放军已在山东占据军事主动。基于此,美方先假设解放军进攻青岛,并提出了自己的4种处置方案:

A.对国民党军队提供援助,使其能保卫城市及城郊的设施(飞机场和水上设施)。

B.不靠国民党方面,由美方单独来保卫重要设施。

C.一旦需要,将美方人员和设施从国共战争波及地区撤离。

D.将美国设备和非战斗人员撤离,武装部队继续留在附近舰上,行动视中国内战进程而定。

美方分析人员认为,A选项在外交上无疑是明智的,美方当时对国民党方面的保卫能力没有信心。B选项固然在军事上正确,但在政治上,却给中共方面宣传美方入侵的口实。C方案虽然安全,却未免让国民党方面有被抛弃之感,对美国“自由国家”的盟主形象不利。从当时的情形看,D方案是一个折中方案,也被认为是最适宜的。当然,对于美方的撤退,分析报告直言,这是使美国丢面子的事。

值得一提的是,美方还进一步分析,通过比较国民党方面在山东的4个重要军事据点,预测解放军下一个进攻方向可能不是青岛,而是山东的省会济南。从此后的战争进程来看,美方的预测是正确的。

惟一让美方预测不到的,是济南丢失速度之快。1948年9月,解放军发起解放济南的战役,仅仅8天之后,济南解放,国民党在山东的最高军事长官王耀武被俘。济南的丢失,使得青岛成为国民党在山东的军事孤点。这样一来,美方不得不再次考虑美方在青岛的去留问题。这次,美方诸多方面经过紧急磋商,认为中共方面在拿下济南后,完全有能力占领青岛。如此一来,美军继续坚持在青岛待下去,将会冒着与中共开战的危险,这无疑会损害美方的利益,因此,美军从青岛撤退是明智的选择。

美方还评估,这种退却无疑会给苏联等社会主义国家提供极佳的宣传材料,但那也是没办法的事。美方担心,一些东南亚国家,如印度尼西亚,可能将美方的退却视为美方衰弱的标志,进而损害美方在东南亚的利益。美方认为,青岛对中共的意义不大,因为中共没有海军,但是苏联海军会利用青岛,将其与大连衔接起来,加强苏联在华北的军事和经济优势,进而为中共和朝鲜提供支持。

至于解放军是否会进攻青岛,美方的分析很含糊,一会儿说未来6个月内不会进攻,一会儿又说不能保证完全没这种可能。有鉴于此,美方决定让在青岛的美军舰队一方面将非战斗人员和设施撤至舰上,一方面摆出加强防御的姿态。美方此举的用意如下:在中共进攻时,保证美方能迅速撤离;摆出加强防御的姿态,给国民党方面打气;“吓阻”中共进攻青岛。

美方不愿随国民党撤到厦门

毕竟,说撤就撤是很没面子的事。为了保全自己的面子,美方还“好意”劝说蒋介石将中央海军训练中心从青岛搬到厦门或台湾。到那时候,美军设施也跟着撤出青岛,自然就不会给世人留下美方单方面撤退的印象。不过,美军这些设施的转移方向却是日本本土和关岛,而不是随国民党去厦门或台湾。

美方内部说得很清楚:美方认为由于美军在日本基地建设的巩固,事实上不需要再去台湾建立基地;而且一旦中共占领华南地区,台湾的战略地位不足以承担美方抵抗共产主义势力的期望;另外,美军再在中国任何一个地方建立海军基地,不仅可能引爆美国与中共的冲突,也会给中共提供美帝国主义侵略中国的口实,对美国的国际形象不利。从美方这番考量可以看出,美方已开始将抵抗苏联的东方盟友从蒋介石政权转向日本,至于中国的内战,美方保持军事上不直接介入的态度已十分明显了。

美军尽管已下了撤离青岛的决心,但在具体撤军日程上,却一再推迟,其中最重要的原因是不甘心,另外则是希望将青岛驻军的价值用尽。从档案看,美方最初决定撤离时,还要摆出加强防御的姿态,这是因为当时解放战争的三大战役正在进行,美军担心单方面撤离会动摇国民党军的士气。在解放军陈兵长江时,美方认为南京被解放军攻陷之时,就是撤离青岛的时间。等到1949年4月23日南京解放之后,美方又将撤离时间设在上海被解放之后……美军这种欲走还留的姿态,真是 “扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉”。

1949年5月3日,解放军发起青(岛)即(墨)战役,对青岛发起威胁性攻击,美军此时开始正式进入撤退日程;1949年5月25日,在上海解放(1949年5月27日)之前,美军从青岛撤离,美国军事力量从此撤出中国大陆。