民政部副部长窦玉沛9日在全国两会期间被问及困境儿童救助保护时表示，救助保护困境儿童，要建立以家庭监护为主体，以社区、学校、社会组织、爱心人士等监督报告为保障，以国家监护为补充，政府为托底的社会保护体系，他并透露，以此为目标的“儿童社会保护试点”目前进展顺利。

民政部已于2012年底在全国20个市县启动“儿童社会保护试点”。

窦玉沛强调，对待儿童的保护，最重要的还是家庭，所以要建立以家庭监护为主体；最关键的是发现，要以社区、学校、社会组织、爱心人士等监督报告为保障；同时要以国家监护为补充，政府为托底，逐步建立健全社会保护体系，“这也是试点的目标”。

窦玉沛还透露，目前在20个县市进行的“儿童社会保护试点”进展顺利，根据计划，民政部将定期召集试点地方交流汇总相关试点情况，他并表示，保障需要一定的制度、机制和物质资源支撑，除政府加大力度外，还需要动员社会力量参与，希望通过试点探索如何将相关工作做好，更重要是的要探索建立完善机制性、制度性的保障。

根据民政部一项抽样统计，除了57万孤儿，我国还有60多万事实上无人抚养的“亚孤儿”，包括“因父母重病、重残，双方或一方服刑，或者说一方死亡、一方改嫁等原因造成的事实上无人抚养的孩子”。窦玉沛说，目前孤儿已纳入国家保障，而“亚孤儿”基本上还是靠低保救助，救助标准较低，“下一步将积极争取逐步将这些孩子纳入保障体系”。