在第五次全国妇女儿童工作会议上，温家宝总理要求在一个月内制定出《校车安全条例》，要让校车成为学生安全的流动校舍。12月11日，由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下称《条例》)正式全文公布，向社会征求意见。
全国人大代表、长江教育研究院院长、华中师范大学教授周洪宇就校车安全问题，组织专家起草了专家立法建议稿，在其向教育界征求意见后，将于12日提交全国法制办。12月11日，本报记者就校车安全问题和《条例》应该完善的内容采访了周洪宇。
校车界定并不严密
燕赵都市报：《条例》界定了校车的概念，指依照本条例获得使用许可，用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构(以下统称学校)的幼儿或者学生(以下统称学生)上下学的7座以上的载客汽车。对未来将要推行的校车，您认为这个概念是否准确？
周洪宇：《条例》亮点在于界定了过去用于接送学生的各色车辆，比过去规范，是要经过获得使用许可的7座以上的载客车。但其对于校车的界定并不严密，混淆了校车的用途和校车的本质属性。
我们的建议是，校车是指按照国家校车标准设计，由具有专业校车资质的生产厂家生产、专业驾驶人驾驶、负责接送中小学生及幼儿上下学的专用车辆。其中必备的要素是按照国家校车标准设计。
校车的本质属性和现有使用如果界定过严，现在很多不属于校车的范围就无法应用。而车辆经过许可可以用做校车，并没有改变其作为机动车的属性，仍然不是专业的校车，只是解决了车辆的使用问题。
应明确财政支出负担比例
燕赵都市报：在校车推行范围上，由于现在农村存在并校的情况比较多，有些学生上学会比城市学生要远，《条例》在农村和城市推行的话，农村和城市推行校车的困难程度不一样，您能预见的困难是什么？
周洪宇：推行校车肯定会有困难，发生校车事故的地方一般都是中部一般发达地区，或者西部欠发达地区，比如甘肃，湖南娄底和衡阳。而且是农村和城郊，那么实施起来就有困难。所以在《条例》中应明确财政支出按比例负担的细则，如东部发达地区应该以地方财政为主，占70%，中央财政占30%；一般发达地区，地方占50%，中央占50%；西部欠发达地区，中央占70%，地方占30%。这样规定才能真正让政策落到实处。
没有并校条件的县和乡，要纠正以前撤村并校时考虑不周的地方。如果达不到并校条件，就不能撤校。如果想并校，就必须提供校车，也就是政府来买单。
而在城市，贯彻就近入学原则，按照2.5公里到5公里以内布局学校，除去择校生，校车安全问题不大。