年满5岁10个月的儿童能不能成为小学生？昨天，提交省四届人大常委会第十八次会议二次审议《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订草案）》明确规定，儿童入学年龄的界定应该遵循教育教学规律和儿童身心、智力生长规律。鉴于各市县学校学位情况不一致，不宜在法规中对提前入学问题作统一规定。因此，法制委员会建议删除草案第七条第二款的规定。
要明确责任 防止适龄儿童中途辍学
关于防止适龄儿童失学问题，有常委会组成人员提出，为防止适龄儿童中途辍学，应当明确政府、学校及有关组织、家庭的责任，尤其要关注留守儿童的入学问题。法制委员会经研究，建议在草案中增加三个方面规定：（一）“县级以上人民政府应当采取措施，依法保障农村、城镇外出人员的留守子女就近接受义务教育。” （二）“村（居）民委员会、学校发现适龄儿童、少年未入学或者辍学的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告，并协助政府督促适龄儿童、少年入学或者复学。乡镇人民政府、街道办事处应当与县级人民政府教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年入学或者复学工作。”（三）“父母或者其他监护人应当配合学校加强对适龄儿童、少年的教育和管理，不得使其监护的接受义务教育的学生辍学。”
建议增加适龄儿童就近免试入学程序
据介绍，省四届人大常委会第十七次会议对《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订草案）》进行了初步审议。会后，法制工作委员会将草案印发各市、县、自治县征求意见，并就审议中提出的主要问题到部分市县进行了调研。法制委员会于11月17日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见对草案进行了审议，提出一些主要修改意见。
在省四届人大常委会第十七次会议上，提交审议的《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订草案）》作出明确规定，在新学年开学之日后两个月内年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人向学校提出申请的，学校核实后应当准予入学，并不得为此收费。
针对关于儿童提前入学的问题，有常委会组成人员提出，儿童入学年龄的界定应该遵循教育教学规律和儿童身心、智力生长规律。鉴于各市县学校学位情况不一致，不宜在法规中对提前入学问题作统一规定。
因此，法制委员会建议删除草案该款的规定。同时，建议增加适龄儿童就近免试入学的程序和适龄孤儿入学的具体规定。