上海农村儿童食品合格率仅有六成多，贵州省婴幼儿补充食品四成不合格，奶瓶的原料竟然是有毒的废旧光盘……六一前夕接二连三曝光的儿童食品事件，让儿童食品安全问题再一次成为社会各界关注的焦点。如何让孩子吃到营养健康的食品，成了摆在国家相关部门、众多儿童食品企业以及家长们面前的课题。

儿童食品问题多

根据中央电视台每周质量报告报道，近日河北等地市场上发现了“爱宝”等品牌的奶瓶居然是用废旧光盘等垃圾塑料加工的，有毒化学物质酚严重超标。专家介绍说，由于酚很容易从奶瓶中分离出来溶解到奶或饮料中，如果儿童多次饮用这种含酚的饮料，就会将酚吸收到体内，当积蓄到一定程度后，就会对肝细胞和肾细胞造成破坏，将损害生长发育和身体功能，这种影响甚至会持续到老年期。

六一前夕，一处食品摊点的小“厨师”们正在为自己的生意而忙碌。银川市第21小学开设了主题为“六一我当家，节日我做主”的模拟市场，学生们展示自己的服务项目，感悟劳动的艰辛与快乐。 本报记者 李紫恒 摄

儿童食品是指专为18岁以下各年龄阶段儿童设计生产的符合儿童生理需要的安全营养食品，也是惟一以消费人群划分的食品行业。用有毒、有害，变质或劣质的原料制作儿童食品或是相关用具只是儿童食品诸多问题中的一种，儿童食品还存在如下问题：

营养安全问题。中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所对114份标示为儿童营养食品的产品进行了检验，结果表明，其中1/3的食品没有营养成分，1/3的食品有营养成分但未能达到标签标示的指标。一些标榜“含丰富蛋白质”的食品，实际上蛋白质的含量远不及相同重量的大米。还有的添加了不利于儿童身体正常发育的化学制剂或是药物成分，如激素、兴奋剂、过量的防腐剂、色素等。

儿童食品中二次污染问题。为了吸引儿童的注意，许多儿童食品企业在产品中夹杂了花花绿绿的卡片或玩具，这些赠品与食品的混合包装，有可能污染食品。另外，一些尖的利器也被放进食品中，无形中埋下了安全隐患。

产品设计上存在安全隐患。除了早些时候的噎人果冻、灼伤喉咙的饮料之外，目前市场上出现的一些另类食品也有可能对儿童思维方式和生活习惯产生不良影响，严重者可能导致异食癖。

学校附近“三无”儿童食品扎堆问题。山东省卫生厅卫生监督所近日发布的卫生监督预警信息显示，学校周围小店、小贩的儿童食品卫生质量不容乐观，无产品名称标识、无生产厂址和日期的“三无”食品是学校周围儿童食品最大的问题所在。

儿童食品的诸多问题，让不少家长在选购时都十分迷茫。已是两岁女儿母亲的黄女士说：“以前都说小品牌不可信，大品牌产品质量好，但是近几年名牌奶粉不是细菌含量超标就是有其他问题，几回折腾下来，我们也不知道买什么好了。”一些儿童食品企业的员工甚至对本企业的产品也心生疑虑，在给自己的孩子购买食品时放弃购买本企业的产品。

信用安全体系提升政府监管力度

为了加强青少年食品安全工作，国家质检总局在2005年成立了“国家青少年食品质量监督检验中心”，卫生部也将儿童食品列为2006年的食品卫生整治重点。而儿童食品行业信用安全体系建设，将儿童食品行业的政府监管力度和社会的认知度提高到了新的水平。

国家儿童食品行业食品安全信用建设体系试点工作组组长王柏琴介绍说，2004年儿童食品行业经过积极申请，成为食品安全信用体系建设的三个试点行业之一，目前儿童食品行业的食品安全信用体系建设试点工作已经进入了实施阶段。在制定了“儿童食品企业食品安全信用管理规范(讨论稿)”和各级企业生产经营档案示范文本后，国家儿童食品行业食品安全信用建设体系试点工作组下一步将进一步完善和建立企业信用监管档案，探索企业食品安全信用体系的监管模式和运行机制，为全面建立儿童食品行业的食品信用安全体系奠定基础。在建成的儿童食品信用体系中，购买儿童食品的消费者只要利用互联网上搜索引擎输入企业名称和儿童食品信用体系等关键词，就可以查出企业的生产销售档案，通过档案企业的信用指标就可以明白消费。

此外，他们还计划将儿童食品行业试点工作的范围由目前的婴幼儿配方乳粉和婴幼儿配方米粉食品企业，逐步扩大到儿童休闲食品、儿童饮料等领域，以期逐渐理顺儿童食品行业的经济秩序。

由于信用体系建设是新鲜事物，为了形成关心儿童食品的良好社会氛围，国家儿童食品行业食品安全信用建设体系试点工作组在加强培训之外，还通过“下发文件”、“通讯专辑”、“网站”等多种形式，对儿童食品安全信用体系建设进行宣传，以便让更多的家长了解并将其作为购买儿童食品的重要参考。

巨大市场引发企业自我救赎

在六一前夕举办的“中国少年儿童食品科技与产业发展高层论坛”上，国家儿童食品行业食品安全信用体系建设试点工作组公布并表彰了九家儿童食品安全信用体系建设试点优秀企业，河北石家庄三鹿集团股份有限公司等10家儿童食品行业重点企业签署了《中国儿童食品行业重点企业诚信宣言书》。这一举动被许多人看作儿童食品企业对混乱行业现状的一次自我救赎。

王柏琴介绍说，由于儿童食品一直分散、交叉在其他食品行业中，因此整个行业一直缺乏宏观调控、缺乏产业指导和引导，行业在经济秩序极度混乱和不正当竞争中生存，缺乏健康有效的监管，问题层出不穷。加工企业的不断增加造成了低水平的重复建设和恶性竞争；一些企业只把视线落在争夺奶源上，不注重发展和培育奶源，盲目建厂，使加工能力远远超过鲜奶产量。此外，在生产企业的生产准入、日常监督管理、标准的实施等方面也存在大量问题。

目前中国拥有18岁以下儿童3.67亿人，随着人们生活水平的不断提高，儿童食品行业的市场成长惊人。我国零到三岁的婴幼儿共有7000万人，其中城市婴幼儿1090万人。据有关机构测算，我国每年的婴幼儿奶粉需求为30万吨，目前产量不足需求的1/3，生产离实际需求差距很大。有关人士预计，今后几年儿童用品市场将以超过10%的速度快速成长。但是我国儿童食品行业科技含量不高的现状，让国内儿童食品企业只能盘踞在中低端市场。虽然我国目前有儿童食品生产企业6800多家，其中具有许可证的婴幼儿奶粉厂家大约有60家，但绝大多数厂家的产品都属于中低档产品，产品质量和科技含量不高，虽然这些产品在数量上要远超进口的中高档产品，但在销售额和利润上却远远低于国外同类中高档产品。

有关专家建议，我国儿童食品行业应该从以下几个方面着手，提高国内儿童食品企业的竞争力，推动行业发展：联合起来，通过各种渠道、采取各种办法促进行业良性发展；以信用体系建设为核心，阻止假冒伪劣产品肆虐市场，以净化市场促进发展；重视农村和中西部市场的开发，选择合适的产品适时开发中西部儿童食品市场；积极推进国际合作，学习国际先进经验和技术，开发具有中国特色的新兴儿童食品；加强科研投入。