据介绍，在美国不仅有国家层面的《公共图书馆标准》，各州还有自己的标准规范。例如，马萨诸塞州不仅对服务对象年龄进行了严格区分，还针对儿童（0岁至12岁）、青少年（12岁至18岁）分别颁布了服务标准，对服务理念、馆藏标准、设备设施标准等都进行了详细规定。俄罗斯早在19世纪末就开始建立儿童图书馆，还规定公共图书馆的馆藏中30%至50%必须是儿童文献。
另外，少儿文献供给不足、图书馆采购渠道单一也是困扰少儿图书馆发展的重要原因之一。据悉，目前我国少儿图书馆在文献建设上相比成人图书馆还存在很大差距。“不少图书馆尤其是中小城市图书馆唯一的采购渠道是当地新华书店，可购图书品种有限。相对孩子的需求，现在高质量的少儿原创图书也太少。每年出版的少儿图书中，绝大部分都是从国外引进的，而且再版的情况很多，有些图书馆只能大量采购复本。”李晓明说。
据周和平透露，面对当前少儿图书馆（室）无基本藏书体系、文献入藏质量不高这个普遍存在的问题，国家图书馆今后将编制《少儿图书馆（室）基本藏书目录》，作为各馆文献入藏的参考，指导少儿馆的基础文献建设。
“目前管理工作的薄弱，也极大地制约了少儿图书馆的发展。”周和平说，“从中央到地方，少儿图书馆的专业管理人才都十分匮乏。同时因经费不足，从业人员的专业培训力度也不够，无法满足图书馆少儿服务的基本要求。”他认为，少年儿童阅读服务有其特定的规律，少儿馆工作人员除需具备图书馆专业知识以外，还需要有教育学、儿童心理学等方面的知识，能开展包括讲故事在内的各类少儿服务活动。“在西部13所独立建制的少儿馆中，陕西安康、重庆涪陵等少儿馆都是从成人图书馆直接演变来的，其他各馆也大多脱胎于成人馆少儿部，很难摆脱成人馆的服务模式，无法适应少儿的需求。”万行明说，现在的少儿馆大多仍沿袭着成人馆借借还还的传统服务模式，从馆舍布局、设施到阵地活动、阅读辅导均缺乏少儿特色。但在美国等发达国家，在图书馆中专门为少年儿童提供服务的馆员被认为是最了解孩子们需求、并能帮助他们健康成长的专家。
“丹麦每年图书借阅量为8000万人次，其中近100万人口的少儿群体占到了一半的借阅量，而在我国，两亿的少儿每年借阅量不到1.4亿人次，平均下来一人一年还不到一本。”10月21日，在北京举办的全国图书馆少儿服务座谈会上，中国图书馆学会中小学图书馆委员会秘书长骆桂明仅用一个例子就描绘出目前我国少儿图书馆服务的现状。
近年来，我国少儿图书馆事业得到了很大发展。从2000年到2008年，独立建制的少儿馆经费总投入由6237万元增加到2亿元，馆舍面积从 14.4万平方米增加到23.5万平方米，不少公共图书馆在新近的扩建和维修计划中也都加大了对少儿的服务面积。但是，今年8月，国家图书馆在全国范围内调查时发现，由于缺乏专业的少儿图书馆人才，再加上很多少儿馆馆藏不符合少儿阅读的需求，导致少儿阅读工作开展并不顺利。
“馆藏决定读者，如果书籍内容和质量跟不上，对读者就没有吸引力。”国家图书馆馆长周和平在座谈会上说。然而，目前少儿图书馆在获得快速发展的同时，藏书质量并不尽如人意。新书入藏少、馆藏结构不合理，极大地影响了其功能的发挥。“就西部来说，这是绝大多数少儿馆面临的问题。”陕西省图书馆发展研究部主任万行明说，“例如，陕西省商州市少儿馆号称藏书12万册，但少儿书刊所占比例其实不到1/10，不能很好地开展少儿阅读服务。”
另外，一些少儿馆尽管少儿书刊入藏量很大，但是由于在入藏方面没有统一的标准，也很难正确地引导孩子的阅读。国家图书馆少儿馆馆长李晓明告诉记者，他们在调查中发现，有的图书馆根据家长的需求，购买了大量的教辅教参，这些书由于只有短期效应，很快就会被下架；有的图书馆购买了很多当下流行的网络小说，但内容又被家长所诟病，禁止孩子借阅。“买什么书、存多少年、藏多少书，都应该遵循一个准则。图书馆要有自己的鉴别标准，要知道儿童成长需要什么。”李晓明说，“但目前在少儿馆文献资源建设上，还缺乏统一、科学的标准，业内也没有展开针对性的研究。”