由于平素的职业关注、工作的责任覆盖，更因为作为人民代表认真为人民代言的责任使然，全国人大代表、省教育厅副厅长孙鹤娟对残疾人教育问题尤其关注。孙鹤娟建议，将特殊教育事业发展纳入地区国民经济和社会事业发展总体规划中，优先规划、优先投入、优化配置、优效管理。国家分类制定特殊教育学校标准，基础教育各段残疾学生比照义务教育学生，享有国家免费无偿的公共服务。
孙鹤娟说，调研中发现，部分欠发达地区，特殊教育已经出现“真空化”危险。在农村，许多残疾儿童因无法有效接受教育，而沦为新一代文盲、半文盲。近年来，各级政府高度重视义务教育，但对义务教育从内部结构视角谋划不多，对义务教育阶段的特殊教育研究不够、关注不够、投入不够。许多地方残疾人受教育比例低下，随班就读成为一个“幌子”，流于形式。事实上，残疾人尤其是盲童、聋哑儿童基本不具备随班就读的条件，所以，随班就读收效甚微，多数残儿止步小学。由于普通学校教师大多没有接受过特殊教育技能专业培训，因此，在教学过程中，无暇顾及残障儿童的需求和感受，而只能按照普通教育的教学模式和教学进度实施教学，无法实现真正意义上的因材施教。越来越多的残疾孩子家长只让孩子“象征性”地读完小学便辍学回家。因此，要培养有随班就读的普通学校教师特教教学能力；实施残疾儿童教学质量检测，控制随班就读学生学习过程，减少残疾人辍学，提高随班就读教育质量。
《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》提出：“大力发展残疾儿童学前教育……继续完善学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相互衔接的残疾人特殊教育体系。”落实国家要求，我省拟定了《残疾人事业“十一五”规划纲要》，提出要“大力发展残疾儿童学前教育。有条件的市、州设立残疾儿童幼儿园，各市、州至少在一所特殊教育学校设立残疾儿童幼儿园；普通幼儿园要积极招收残疾儿童随班就读。积极支持康复机构、社区服务机构和家庭开展3岁以下残疾儿童的早期教育活动。积极鼓励社会力量举办残疾儿童早期教育。”据此，孙鹤娟代表建议：将残疾儿童学前教育纳入完整的特殊教育体系，对特殊教育的扶持政策要与普通义务教育同质；加大教师培训力度，培养一批既懂学前教育、又具有特殊教育和康复训练能力的专业教师；结合实施中西部特殊教育学校建设工程，在新建或改建特殊教育学校时，将残疾儿童幼儿园（班）的校舍纳入建设规划。加大资金投入，为残疾儿童学前教育和康复训练购置必要的康复训练仪器设备，整合残疾儿童学前教育和康复资源。