近十年以来，"减轻中小学生过重课业负担"的呼声从来没有停止过。但是，中小学生的课业负担却在"减负"声中越减越重，成为严重影响青少年身心健康发展的"顽疾"。西安教育学会会长许建国认为，需要全面的看待减负问题，以“德”为本的教育才是教育的本质。
西安教育学会会长许建国：看减负问题，必须综合的，历史的，全面的去看。总的趋势，是孩子的负担太重，这个必须坚定，而且它带来的负面影响已经向我们亮出了红灯，我们必须认真对待，家长学校老师，我希望把孩子的做人教育，把孩子的道德，行为，精神，情绪，心理，把这些问题应该摆上我们议事日程。
如何才能改善孩子生长的基础和土壤，创造有利于儿童健康成长的良好环境？也许，西安市教育局出台的减负28条可以作为抛砖引玉的“砖”，在全社会再次引起大众关注孩子，关注孩子的成长环境，让全社会再次讨论，使大众最终达成共识。也许有一天，当人们不再把金钱作为衡量个人价值的标准，当用人单位不再把学历当作准入门栏，当学校不再把成绩作为入学唯一依据的时候，到那一天，孩子的课业负担才真的可以放下了。
在当前的教育体制下，学生在校时间过长、作业量过大、考试频繁以及双休日、节假日被占用等，不仅让学生超负荷学习，休息、运动时间得不到保证，而且也造成了他们过重的心理压力。现在，中小学生的负担已经不仅仅是家庭的负担，更成为了社会的负担。西市市教育局出台的“减负28条”正是为了遏制这种态势，对此，陕西师范大学语文教研组组长张可伦认为，减负应从老师开始，现有的教育体制使得老师对绩效考评压力逐步“传递”给了学生。
近日，西安市教育局公布了减轻义务教育阶段中小学生课业负担的28条要求，力争用3~5年取得明显效果。这些要求除了重申此前的"减负"政策，还制定了一些新规定。其中要求，学校要每学期不定期召开座谈会，听取学生和家长对教师落实"减负"的意见和建议。那么，这28条政策操作起来实际可行吗？
陕西师范大学语文教研组组长张可伦：首先应该是给老师减负，老师的工作压力，老师在这个各方面的绩效考评，很大的程度上，应该就是学生最终的成绩，比如说入学，比如说升学考试等等，在这些成绩考评上会有一个工作压力。包括好学校和差学校之间，这样的一个差别使得家长他就要追求更好。那么，追求更好，没有别的渠道，也没有别的办法，那就让孩子多学习。学的好，可能这个目标就能实现。
当下，中小学炙热的择校竞争、考试竞争，沉重的学业负担，奥数竞赛的金牌和名目繁多的各种证书，正在把许多儿童引入"赢在起点，输在终点"的歧途，使他们从小就被考试压倒，从一上学开始就厌学。
一位学生的家长梁女士：你说是给他减负吧，因为毕竟面临以后升中学升大学，中国就是这样一个体制，就说是没从根源上去解决，作为一个家长我们也没太多选择，像奥数你说不去上，除非从根源上制止了，就说这些学校就不去看这个成绩，不看这个我们也不去上我们也更乐意。但是他们就看的是这个，你还是得想方设法的，还得去重视这方面的，也不是发自我们本意的，但是孩子他生存的环境就是这样子的。