正北曰并州，其山镇曰恒山，其泽薮曰昭馀祁，其川虖池、呕夷，其浸淶、易，其利布帛，其民二男三女，其畜宜五扰，其穀宜五种。恒山在上曲阳，昭馀祈在邬，虖池出卤城，呕夷，祁夷与？出平舒，淶出广昌，易出故安。五扰，马、牛、羊、犬、豕。五种，黍、稷、菽、麦、稻也。凡九州及山镇泽薮言曰者，以其非一，曰其大者耳。此州界，扬、荆、豫、兖、雍、冀与《禹贡》略同，青州则徐州地也，幽、并则青、冀之北也，无徐、梁。○虖，唤胡反，李呼哥反，又香刑反。池，徒多反，李如字。枢，乌侯反，一音驱。邬，徐於据反，县名，属太原，刘乌古反。卤，音鲁。
[疏]注“恒山”至“徐梁”
○释曰：上曲阳、邬、卤城、平舒、广昌、故安，皆按《地理志》知之。云“五扰，马、牛、羊、犬、豕”者，六扰中鸡为缓，故去之。云“五种，黍、稷、菽、麦、稻也”者，若馈用六穀，则兼有菰，若民之要用，则去菰，故知是此五者。周公设经，六扰之内，三扰已上则言扰，二扰则指兽名，若三四不满六者，从下次去之。六穀之内，三种已上即言种，二者则指穀名。云“凡九州及山镇泽薮言曰者，以其非一，曰其大者耳”者，但一州之内，山川多少，各有其一而言曰，故云曰其大者。云“此州界，扬荆豫兖雍冀与《禹贡》略同”者，不失本处，虽得旧处，犹有相侵入，不得正，故云“略同”。若周之兖州，於《禹贡》侵青、徐之地。周之青州，於《禹贡》侵豫州之地。周之雍、豫，於《禹贡》兼梁州之地。周之冀州，於《禹贡》小於《禹贡》时冀州，以其北有幽州、并州故知也。周之九州无徐、梁，《禹贡》有徐、梁，无幽、并。《尔雅》云：“两河间曰冀州，河南曰豫州，济东曰徐州，河西曰雍州，汉南曰荆州，江南曰扬州，燕曰幽州，济河间曰兖州，齐曰营州。”《诗谱》曰：“雍、梁、荆、豫、徐、扬之民，咸被其化。”数不同者，《禹贡》所云尧舜法，《尔雅》所云似夏法，《诗谱》所云似殷法，亦与《禹贡》三代不同，是以州名有异。自古已来，皆有九州，惟舜时暂置十二州，至夏还为九州，故《春秋》云“夏之方有德也，贡金九牧”是也。但自神农已上有大九州，桂州、迎州、神州之等，至黄帝以来，德不及远，惟於神州之内分为九州，故《括地象》云“昆仑东南万五千里名曰神州”是也。九州之内，所有山川，或有解出其处者，至江、河、淮、泗、汉、洛等，不释所出者，此等皆《禹贡》有成文。如彼导洛自熊耳、导渭自鸟鼠、导河自积石、导江自岷山、导淮自桐柏、导汉自嶓冢，为此，故不言也。至於《禹贡》虽言，义理不明者，此亦辨之。若《禹贡》“泾属渭汭”，彼直言泾水入渭，不言道之所从，如此之类，皆须释其所出也。
乃辨九服之邦国，方千里曰王畿，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。服，服事天子也。《诗》云“侯服于周”。
[疏]注“乃辨”至“藩服”
○释曰：此言“九服”，仍除王几为数，故从其外已下为九也。此九服之名言“侯”者，侯之言候，为王斥候。言“甸”者，甸之言田，为王治田出税。言“男”者，男之言任也，为王任其职理。“采”者，事也，为王事民以供上。言“卫”者，为王卫御。言“蛮”者，近夷狄，蛮之言縻，以政教縻来之，自北已下皆夷狄。诸言“夷”者，以其在夷狄中，故以夷言之。言 “镇”者，以其入夷狄深，故须镇守之。言“藩”者，以其最在外为藩蓠，故以藩为称。蛮服，《大行人》谓之要服，言“要”，亦是要束为义。自侯服已下，各举一边为号，皆互而通也，其夷狄三服亦自互而相通，是以《大行人》总谓之藩国，世一见也。
○注“服服”至“于周”
○释曰：此总解“服”之意。引《诗》云“侯服于周”者，见诸侯皆服事于周之义，故称服也。
凡邦国，千里封公，以方五百里则四公，方四百里则六侯，方三百里则七伯，方二百里则二十五子，方百另则百男，以周知天下。以此率遍知四海九州邦国多少之数也。方千里者，为方百里者百。以方三百里之积，以九约之，得十一有奇。云“七伯”者，字之误也。周九州之界，方七千里，七七四十九，方千里者四十九，其一为畿内，馀四十八。八州各有方千里者六。周公变殷汤之制，虽小国，地皆方百里。是每事言“则”者，设法也。设法者以待有功，而大其封。一州之中，以其千里封公，则可四。又以其千里封侯，则可六。又以其千里封伯，则可十一。又以其千里封子，则可二十五。又以其千里封男，则可百。公侯伯子男，亦不是过也。州二百一十国，以男备其数焉。其馀以为附庸。四海之封，黜陟之功，亦如之。虽有大国，爵称子而已。郑司农云：“此制亦见《大司徒职》曰‘诸公之地方五百里，诸侯之地方四百里，诸伯之地方三百里，诸子之地方二百里，诸男之地方百里’。”○率，音律，又音类。徧，音遍。奇，纪宜反。见，贤遍反。
[疏]“凡邦”至“天下”
○释曰：言“凡邦国”者，畿外要服已内有八州，州别置二百一十国，总有千六百八十国，故云凡也。云“千里封公以方五百里则四公”者，八州，州别有千里之方六，取一千里以封公，又取一千里以封侯，又取一千里以封伯，又取一千里以封子，又取一千里以封男。一州总取千里之方，充五等诸侯，其不满二百一十国者，更取馀一千里方作男国者，备之使满，馀剩地作附庸间田，八州皆然，总结之以周知天下。
○注“以此”至“百里”
○释曰：云“以此率”者，八州皆为此法，故云以此率也。云“遍知四海九州邦国多少之数也”者，释经“周知天下”也。云“方千里者，为方百里者百，以方三百里之积，以九约之，得十一有奇”者，云方千里开方之，百里一截，纵横皆为十截，十十而百，则得为方百里者百。云“以方三百里之积以九约之”者，方三百里，三三而九，用为方百里者九十九，为十一伯，馀有方百里者一，不尽，故云十一有奇也。今经云“方三百里则七伯”，故言云“七伯者字之误也”。以“十一”似七字，故云字之误也。云“周九州之界方七千里”者，以先王之作土有三焉，若太平之时，土广万里，中国七千。中平之世，土广七千，中国五千。衰末之世，土广五千，中国三千。《王制》云“公、侯方百里，伯七十里，子、男五十里”，此是夏制，五等爵，三等受地，殷汤承之，合伯子男为一，惟有公侯伯三等爵，三等受地，与夏同。武王伐纣，增以子男，爵地与夏同，以九州之界尚狭故也。至武王崩，成王幼，不能践阼，周公摄政，六年致太平，制礼，成武王之意，斥大九州，九州方七千里，五等之爵，五等受地，则此经所云者是也。故云周九州之界方七千里。云“七七四十九，方千里者四十九，其一为畿内，其馀四十八。八州各有方千里者六。周公变殷汤之制，虽小国，地皆方百里”者，若然，殷三等爵，三等受地，地有百里、七十里、五十里。至周公无问有功、无功，皆益满百里，以有不满百里不成国故也。既皆满百里，其馀待有功，乃益之地。公有功，益满五百里。侯有功，益满四百里。伯有功，益满三百里。子有功，益满二百里。男有功，只得百里，更有功，乃更进之与子爵。云“是每事言‘则’者，设法也。设法者以待有功，而大其封”者，必知不即封而言设法以待有功者，以其称公者，惟有二王后乃东西大伯，今八州皆言方千里封公则四公，八州岂有三十二公乎？明知五者皆是设法以待有功，乃大其封也。若无功，纵本是公爵，惟守百里地，谓若虞公，虢公，旧是殷之公，至周仍守百里国，以无功故也。故注《王制》云“是以周世有爵尊而国小，爵卑而国大”。云“一州之中，以其千里封公，则可四。又以其千里封侯，则可六。又以其千里封伯，则可十一。又以其千里封子，则可二十五。又以其千里封男，则可百”，郑云此者，欲计一州须满二百一十国之意。云“公侯伯子男亦不是过也” 者，五百里已下，若过五百里，则是特赐法，若鲁卫之等是也。云“州二百一十国”者，此据《王制》文。彼下又云“天下县内九十三国，凡九州，千七百七十三国”。是通畿内外为数，并是殷周国数也。既以州有千里之方六，已用五个千里方为前五等国数，以前公国已得四，侯六，伯十一，子二十五，男百，总得一百四十六，於二百一十国仍少六十四。郑云“以男备其数”，必知以男备其数者，若不以男备数，则馀千里者一，充数不足，何得更馀为附庸。若然，则更取馀方一千里开方之，得百里，之方百於前侯国六用千里方，仍有二百里方一，开方之，得四个男国。於前伯国十一，用千里方一，又得一个男国。得此五国，添前一百四十六，为一百五十一，仍少五十九。更取馀千里方一开方之，得百里之方百，取五十九为五十九国，前添百五十一，得二百一十国，馀仍残百里之方四十一。郑云“其馀以为附庸”者，以附庸不满百里故也。《王制》兼闲田而言，此直云为附庸，文略不具。其实人作附庸即受之，无附庸则为闲田，使大夫治之，以利民税，若周之畿内四等公邑者也。云“四海之封黜陟之功亦如之”者，郑以上经九服总言，此经惟言要服已内九州，不言四海夷狄诸侯，故郑兼见四海夷、镇、藩。言黜陟之功亦如之者，亦皆有百里、二百里地，有功者进地，得与侯伯三百四百同，但不进爵耳。无功有过则退之。云“虽有大国，爵称子而已”者，《曲礼》云：“其在东夷、北狄、西戎、南蛮，虽大曰子。”郑注云“虽有侯伯之地，爵亦无过子，是以同名曰子”是也。
凡邦国，小大相维。大国比小国，小国事大国，各有属，相维联也。○比，毗志反，下文“比小国”并注同。
[疏]注“大国”至“联也”
○释曰：春秋之世，小国朝大国，大国聘小国，又有敌国自相聘，是以《司仪》公侯伯子男相为宾，又相为国客。故《易·比·象》云“先王以建万国，亲诸侯”，又《王制》云：“五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。”彼虽是殷之诸侯，亦是各有属相维联之事也，故郑据而言也。
王设其牧，选诸侯之贤者，为牧，使牧理之。
[疏]注“选诸”至“理之”
○释曰：此即《大宰》云“建其牧”是也。按《大宗伯》注并《曲礼》注，皆兼伯而言，此直言诸侯者，以侯为主，无贤侯乃兼伯可也。
制其职，各以其所能，牧监参伍之属。用能，所任秩次。
[疏]注“牧监”至“秩次”
○释曰：此即《大宰》云“设官分职”。彼下文又云“施典於邦国，而建其牧，立其监，设其参，传其伍，陈其殷，置其辅”也。云“用能，所任秩次”者，称其所任，则以次禄秩之。
制其贡，各以其所有。国之地物所有。
[疏]注“国之地物所有”
○释曰：诸侯国无贡於王法，民间得税，大国半，次国三之一，小国四之一，皆市取当国所有以贡於王。即《大宰》“九贡”，《小行人》云“春入贡”及《禹贡》“厥篚厥贡”之类是也。故郑云“国之地物所有”也。
王将巡守，则戒于四方，曰：“各脩平乃守，考乃职事，无敢不敬戒，国有大刑。”乃犹女也。守，谓国竟之内。职事，所当共具。○女，音汝。竟，音境。共，音恭，又九用反。
[疏]注“乃犹”至“共具”
○释曰：《职方氏》既主四方诸侯，故至十二年王将巡守之时，先以文书戒敕于四方曰，各脩汝当国所守境内，待王之务，无得失所。又当考校汝所拟供王职事，若不敬戒，国有大刑。大刑，谓杀之也。
及王之所行，先道，帅其属而巡戒令。先道，先由王所从道，居前，行其前日所戒之令。
[疏]注“先道”至“之令”
○释曰：此谓王将发行之时，即在王前巡行前日所施戒令豫备之等，如前所施以不。
王殷国亦如之。殷犹众也。十二岁王若不巡守，则六服尽朝，谓之殷国。其戒四方诸侯，与巡守同。○朝，直遥反。
[疏]注“殷犹”至“守同”
○释曰：王有故，不巡守於方岳之下，则春东方尽来，夏南方尽来，秋西方尽来，冬北方尽来。王待之，亦各於其时。在国外为坛，行朝觐盟载之法。若然，则王自在国外为之，而云“亦如之”者，亦如上文戒令四方诸侯者。王殷国所在无常，或在畿内国城外即为之，或向畿外诸侯之国行之，故有戒令之事也。
土方氏掌土圭之法，以致日景。致日景者，夏至景尺有五寸，冬至景丈三尺，其间则日有长短。
[疏]注“致日”至“长短”
○释曰：按《玉人职》“土圭尺有五寸以致日”。先郑注《大司徒》，以为於颍川阳城，夏日至昼漏半，立八尺之表，表北得尺五寸景，適与土圭等，则为地中，以建王国也。冬至景丈三尺者，亦於颍川阳城昼漏半，立八尺表，表北得丈三尺景，亦为地中。云“其间则日有长短”者，谓冬至日极短，夏至日极长。其极长极短之间，冬至后日渐长，夏至后日渐短。假令冬至日南至之后，日渐北之时，日行大分六小分四。大分者，一寸为十分。小分者，十分寸之一分，又为十分。但日景一寸，则於地千里。大分一为百里，小分一则为十里。则冬至后，日向南行六百四十里。但冬至丈三尺景，除本尺五寸外，加丈一尺五寸。从冬至至春分，昼夜等之时，则减五尺七寸半景。从春分到夏至，又减五尺七寸半景，则减昼丈一尺五寸。惟有尺五寸在，以为夏至之景。南戴日下万五千里，谓之地中。故云“其间则日有长短”也。
以土地相宅，而建邦国都鄙。土地犹度地。知东西南北之深，而相其可居者。宅，居也。○相，息亮反，注同。度，待洛反。深，尺鸩反。
[疏]“以土”至“都鄙”
○释曰：上经据建王国度地法，此经据封畿外及畿内都鄙。
○注“土地”至“居也”
○释曰：景一寸差千里，一分则百里，但封邦国都鄙无过五百里已下，则取分，无取於寸。一分则百里，为男国，亦为大都。已上差之，二分则二百里子国，已外可知。若小都五十里，则为小分五分，若大夫二十五里，则为小分二分半。言“东西南北之深”者，景侵入为深，地之远近里数，侵入亦为深也。言相宅者，既欲度景，先相所居，乃后度之。
以辨土宜土化之法，而授任地者。土宜，谓九穀稙所宜也。土化，地之轻重粪种所宜用也。任地者，载师之属。○稙，张力反。穉，直吏反。种，章勇反。
[疏]“以辨”至“地者”
○释曰：既为土方氏，非直度地相宅，亦当相地所宜，故须辨土宜并土化之法而授任地者，此谓以书作法授之。
○注“土宜”至“之属”
○释曰：九穀之文，出於九职。言土宜，明是土地所宜，故以此推之。云“土化，地之轻重粪种所宜用也”者，谓若《草人职》“掌粪种之法”。地有九种，轻重不同，其所用粪种，若用麋、用牛之等是也。云“任地者，载师之属”者，载师掌任地事，下文廛里已下，皆是任地之事也。
王巡守，则树王舍。为之藩罗。
[疏]注“为之藩罗，”
○释曰：谓若掌舍设梐枑之时，则此官亦为王於外周巿树藩罗。
怀方氏掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节。远方之民，四夷之民也。谕德延誉以来之。远物，九州之外无贡法而至者。达民以旌节，达贡物以玺节。
[疏]“怀方”至“以节”
○释曰：既职名“怀方”，怀，来也，故来远方之民，及致方贡之等。
○注“远方”至“玺节”
○释曰：知“谕德延誉以来之”者，经直言“来远方”，不言别有馀事，故惟晓谕以王之德美，又延引以王之美誉以招来之。云“远物，九州之外无贡法而至”者，此经上云“致方贡”，谓六服诸侯，又云“致远物”，宜是藩国。是以《大行人》上云“侯服世一见，其贡祀物”之等，下文云“藩国世一见，各以贵宝为贽”，文与此相当，故知义然也。知“达民以旌节，达贡物以玺节”者，达民则行道路，贡物即是货贿，故《掌节》云“道路用旌节，货贿以玺节”是也。
治其委积、馆舍、饮食。续食其往来。○续食，音嗣。
[疏]注“续食”至“往来”
○释曰：按《遗人》云：“十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有委。五十里有市，市有积。”《司仪》云：“遂行如入之积。”是续食其往来也。
合方氏掌达天下之道路，津梁相奏，不得陷绝。○奏，采豆反，本或作凑。
[疏]“合方”至“道路”
○释曰：官名“合方氏”，当使天下和，合故通达天下道路。
通其财利，茂迁其有无。
[疏]注“茂迁其有无”
○释曰：按《尚书·益稷》云：“懋迁有无化居。”禹治水后，懋勉天下，徙有之无，易其居积，若材木徙川泽，鱼盐徙山林，是通其财利。
同其数器，权衡不得有轻重。
[疏]注“权衡”至“轻重”
○释曰：施教设治之方，先须均其度量权衡，是以天子巡守及王者新升皆为此事。故《尧曰》及《舜典》、《明堂位》皆陈数器之等。郑知此数器是权衡者，下别见度量，故知义然。
壹其度量，尺丈釜锺不得有大小。
[疏]“壹其度量”
○释曰：此云“壹”，即上“同”也。郑云“不得有大小”者，按《律历志》，以子穀秬黍中者九十黍，黄锺之长千二百黍，其实一籥，合籥为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛，百黍为铢，二十四铢为两，十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石。一黍为一分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈，十丈为引。是五度五量皆有大小也。
除其怨恶，怨恶，邦国相侵虐。
[疏]注“怨恶”至“侵虐”
○释曰：合方氏欲使人和合，故除其邦国相怨恶，即相侵伐及相虐杀之等也。
同其好善。所好所善，谓风俗所高尚。○好，呼报反，注及下同。高，如字，刘古到反。
[疏]注“所好”至“高尚”
○释曰：按《孝经》“乐以移风易俗”，既风俗既风俗别言，则风、俗异矣。风，谓政教所施，故曰上以风化下，又云“风以动之”，是也。俗，谓民所承袭，故曰“君子行礼，不求变俗”，是也。风所高，解好；俗所尚，解善也。
训方氏掌道四方之政事与其上下之志，道犹言也，为王说之。四方，诸侯也。上下，君臣也。○为，于伪反，下同。
[疏]“训方”至“之志”
○释曰：训方氏训四方美恶而向王言之，以其政事及君臣上下皆有善恶。
诵四方之传道。传道，世世所传说往古之事也。为王诵之，若今论圣德尧舜之道矣。故书“传”为“傅”，杜子春云：“傅当作传，书亦或为传。”○传，直专反。注同。
[疏]“诵四方之传道”
○释曰：上所云政事及上下之志，知则向王道，未必诵之。此文，古昔之善道，恒诵之在口，王问则为王诵之。以其善道可传，故须诵之。
正岁，则布而训四方，布告以教天下，使知世所善恶。
[疏]注“布告”至“善恶”
○释曰：正岁，谓夏之建寅正月，则布告前所道所诵之事，教天下，使知世所善恶也。
而观新物。四时於新物出则观之，以知民志所好恶。志淫行辟，则当以政教化正之。○恶，乌路反。行辟，下孟反，下匹亦反。
[疏]注“四时”至“正之”
○释曰：此训方观新物，知民善恶之情，谓若《王制》云：“命市纳贾，以知民之所好恶。志淫好僻，则当以政教化正之。”与此为类，故郑云以释经也。
形方氏掌制邦国之地域，而正其封疆，无有华离之地。杜子春云：“离当为杂，书亦或为杂。”玄谓“华”读为“?哨”之?，正之使不?邪离绝。○华，依注音?，苦蛙反。哨，刘羊售反，沈且笑反。邪，似嗟反。
[疏]“形方”至“之地”
○释曰：形方氏主知四方土地形势，故使掌作邦国之地域大小形势，又当正其封疆，勿使相侵。
○注“杜子”至“离绝”
○释曰：王者地有?邪离绝，递相侵入不正，故今正之。?者，两头宽，中狭。邪者，谓一头宽，一头狭。云“?哨之?”者，《投壶礼》主人云“枉矢哨壶”，哨是不正之义，故读从之。
使小国事大国，大国比小国。比犹亲也。《易·比·象》曰：“先王以建万国，亲诸侯。”
[疏]“使小”至“小国”
○释曰：此亦如上《职方氏》云“大小相维”，义同。注言“亲诸侯”，使诸使相亲，递相朝聘是也。
山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。山林之名与物，若岱畎丝枲，峄阳孤桐矣。利，其中人用者。害，毒物及螫噬之虫兽。○畎，古犬反，刘孤茗反，又孤善反。峄，音亦。螫，音释，刘呼洛反。噬，音逝。
[疏]“山师”至“之物”
○释曰：此山师及下川师、原师等，皆是遥掌畿外邦国之内山川原隰之等，使出税珍异，以供王家也。
○注“山林”至“虫兽”
○释曰：按《禹贡》“青州”云：“岱畎丝枲”，畎，谷也，岱山之谷有之。“徐州”云：“峄阳孤桐”，孤，特也。峄山之阳，特生之桐，中为琴瑟。云“害毒物及螫噬之虫”者，谓蚖蛇蝮蝎之属也。岱畎、峄阳是其名。丝枲、孤桐是其物也。
川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。川泽之民与物，若泗滨浮磬，淮夷蠙珠暨鱼，泽之萑蒲。○蠙，薄田反，刘扶忍反，沈音嫔。暨，沈其器反，又其气反。萑，音丸。
[疏]注“川泽”至“萑蒲”
○释曰：“徐州”云“泗滨浮磬，淮夷蠙珠暨鱼”，注云：“泗水涯水中见石，可以为磬。蠙珠，珠名。淮夷二水出蠙珠为与美鱼。”
邍师掌四方之地名，辨其丘陵、坟衍、邍隰之名。地名，谓东原、大陆之属。○坟，扶云反。
[疏]“邍师”至“之名”
○释曰：《尔雅·释地》“高平曰原”，此虽以原为主，除山林川泽四者，馀丘陵坟衍原隰六者皆主之。故云“辨其丘陵”已下也。按郑注《大司徒》云：“土之高者曰丘，大阜曰陵，水涯曰坟，下平曰衍，高平曰原，平湿曰隰，皆有名。”
○注“地名”至“之属”
○释曰：《尚书·禹贡》有“东原底平”、“大陆既作”，是地名也。
物之可以封邑者。物之，谓相其土地可以居民立邑。○相，息亮反。
[疏]注“物之”至“立邑”
○释曰：按《小司徒》云“四井为邑”，据田中。千室之邑，据城。二者皆须其物色善恶，然后封民。
匡人掌达法则、匡邦国而观其慝，使无敢反侧，以听王命。法则，八法八则也，邦国之官府都鄙亦用焉。慝，奸伪之恶也。反侧犹背违法度也。《书》曰：“无反无侧，王道正直。”○慝，他得反。犹背，音佩。
[疏]“匡人”至“王命”
○释曰：匡，正也。所以正人，故掌通达法则於天下邦国，而观其慝，使无慝恶，使无敢反侧也。
○注“法则”至“正直”
○释曰：云“法则，八法八则”者，按《大宰》云：“八法治官府，八则治都鄙”，谓王朝官府及畿内都鄙。今云以法则匡正邦国而观其慝，即据诸侯下都鄙。外内虽殊，八法八则治官府都鄙即同，故治官府都鄙亦用焉。云“背违法度”者，则是违法则也。《书》者，《洪范》“皇极”之章。
撢人掌诵王志，道国之政事，以巡天下之邦国而语之，道犹言也。以王之志与政事谕说诸侯，使不迷惑。○语，鱼据反。说，如字，刘尸锐反。
[疏]“撢人”至“语之”
○释曰：“诵王志”者，在心为志，欲得使天下顺从，若撢取王之此志，又道国之政事，用此二事以巡国而语之，使不迷惑而向主。
使万民和说而正王面。面犹乡也。使民之心晓而正乡王。○说，音悦。乡，许亮反，下同。
[疏]“使万”至“王面”
○释曰：以上二事向诸侯说之，使诸侯化民，而万民正向于王。
都司马掌都之士庶子及其众庶、车马、兵甲之戒令。庶子，卿大夫士之子。车马兵甲，备军发卒。
[疏]“都司”至“戒令”
○释曰：此王都司马，故《序官》注：“都，王子弟所封及三公采地也。司马主其军赋。”故此云“掌都之士庶子”者，《官伯》注云：“士，適子。庶子，其支庶。”此都之士庶子亦然。云“及其众庶、车马、兵甲之戒令”者，若王家有军事，徵兵于采地都鄙，则都司马以书致於士庶子，有此众庶、车马、兵甲之戒令，士庶子受而依行之。
以国法掌其政学，政谓赋税也。学，脩德学道。○政，音征，本亦作政，音下同。
[疏]注“政谓”至“学道”
○释曰：云“政谓赋税”者，正谓军之赋税，无田税、泉税之等。知学是脩德学道，此亦依国子而言，政知亦是修德学道也。
以听国司马。听者，受行其所徵为也。国司马，大司马之属皆是。
[疏]注“听者”至“皆是”
○释曰：都司马所掌者，受大司马之法而戒令，令使都之士庶子，所有徵为皆取国之大司马之法。云“大司马之属皆是”者，经国司马不云大，则小司马、军司马、舆司马，皆得禀其戒令。
家司马亦如之。大夫家臣为司马者。《春秋传》曰“叔孙氏之司马鬷戾”。○鬷，子公反。戾，力计反。
[疏]注“大夫”至“鬷戾”
○释曰：按《序官》云：“家司马，各使其臣以正於公司马。”郑云：“家，卿大夫采地。正，犹听也。公司马，国司马也。卿大夫之采地，王不特置司马，各自使其家臣为司马，主其地之军赋，往听政於王之司马，其以王命来有事，则曰国司马。”若然，是卿之小都，大夫采地，皆家自置司马之明文。引《春秋》者，《左氏》昭二十五年，叔孙氏之司马鬷戾言其众曰： “若之何？”莫对。又曰：“我，家臣也，不敢知国。”彼是诸侯卿家自置司马。此王之卿大夫之家亦自置，引诸侯家法者，自置是同，故得引以况义也。